市委召开会议部署实施固本强基工程，强调——把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”的组织者推动者实践者(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月27日09:25 深圳新闻网-深圳特区报

　　黄丽满讲话李鸿忠主持

　　昨天下午黄丽满、李鸿忠等为我市2001－2002年度“团结、廉洁、开拓”好班子颁奖。

　　本报记者陈富摄

　　【本报讯】（记者张斌）昨日，市委在市人大会堂召开实施固本强基工程加强党的基层组织建设工作会议，省委副书记、市委书记黄丽满在会上强调，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，我们要以“三个代表”重要思想为指导，大胆探索，勇于创新，扎实工作，把固本强基工程切实落实到加强党的基层组织建设的各个方面和各项工作中去，凝聚各方面力量，把党的基层组织建设得更加坚强有力，把领导班子建设提高到一个新水平，为深圳建设国际化城市提供坚强的组织保证。

　　会议由省委常委、代市长李鸿忠主持。市领导李德成、谭国箱、白天、李意珍、王穗明、戴北方、李锋出席会议。市委副书记、组织部部长白天在会上宣读了《关于成立中共深圳市委党的基层组织建设工作领导小组的通知》和《中共深圳市委关于表彰2001－2002年度“团结、廉洁、开拓”好班子的决定》（见A2）。为加强对我市党的基层组织建设工作的领导，市委决定成立中共深圳市委党的基层组织建设工作领导小组，由黄丽满任组长，白天、许宗衡任副组长。授予罗湖区等9个单位的领导集体深圳市2001－2002年度“团结、廉洁、开拓”好班子荣誉称号，并予以通报表彰。

　　黄丽满在讲话中指出，实施固本强基工程，是省委以“三个代表”重要思想为指导、贯彻党的十六大精神、全面推进党的基层组织建设作出的重要部署。落实好省委的这一重大决策，对于我们贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，巩固党的执政基础，夯实人民政权基石，全面推进新时期、新阶段党的基层组织建设，推进深圳的改革开放和现代化建设，具有十分重要的意义。

　　黄丽满指出，贯彻“三个代表”重要思想，关键是要落实到基层，关键是要靠基层来落实。固本强基工程的目标、任务是：把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。作为组织者，就是要求党的基层组织动员群众，组织群众，调动一切积极因素，充分发挥宣传群众、教育群众、密切联系群众的优势，着力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围，把一切积极因素调动和凝聚到全面建设小康社会和振兴中华民族的历史进程中来。作为推动者，就是要求党的基层组织牢固树立发展是党执政兴国的第一要务的观点，坚决贯彻党的路线方针政策，围绕党的工作大局和本地区、本单位的中心任务开展工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把充分发挥基层党组织的领导核心作用和政治核心作用，落实到“三个代表”上来，以富一方群众、兴一方事业的实际成效，为全面建设小康社会作出贡献。

　　作为实践者，就是要求党的基层组织在推进改革开放和现代化建设的实践中，按照“三个代表”的要求不断加强自身建设、提高自身素质，充分发挥表率和示范作用，同时不断从群众的实践和创造中汲取新营养，获得新动力，带领群众不断夺取新的胜利。她指出，三者关系是有机统一体，其中组织者是关键，推动者是目的，实践者是前提，三者相互联系、相互依存、相互促进，共同构成了党的基层组织建设新的目标体系。

　　黄丽满指出，改革开放20多年来，我们的国家发生了翻天覆地的巨变，党员队伍的构成也发生了明显变化。不断出现的新情况、新问题，对基层组织建设和基层基础工作提出了很高的要求。真正解决这些问题，最重要、最基础的是加强基层党组织建设。实施固本强基工程既是全面贯彻“三个代表”重要思想，把“三个代表”落实到基层的需要，也是总结多年基层党组织建设的经验和成果，进一步推进党的建设的需要。

　　黄丽满强调，加强基层党组织建设，必须坚持与时俱进、开拓创新，突出重点、分类指导的原则。根据深圳的实际，第一位的是要抓好社区党建工作。按照十六大的要求，以服务群众为重点，构建街道社区党建工作新格局。首先，要建立健全党组织，形成横向到边、纵向到底、条块结合、覆盖全面的组织网络。市委对加强组织网络建设高度重视，抓得很紧，目前我市已形成以街道党工委为核心、社区居民党组织为基础、社区全体党员为主体、社区内各基层党组织共同参与的街道社区党建工作新格局。其次，要建立一个好的工作机制，按照规范化、制度化的要求，加强对居民党员、在职党员、离退休党员、下岗党员、流动党员以及辖区各企业、中介组织的党员管理，使他们都能接受党的教育，了解党的方针政策，关心国家大事，适应形势发展要求，发挥党员的先锋模范作用。上级党组织要关心下级党组织，党组织要关心党员，党组织和党员要关心群众。有党员的地方就应该有党的活动，有群众的地方就应该有党的工作。党群工作应当同时运行。第三，社区党组织要按照“三个代表”的要求，以服务群众为核心开展工作。群众利益无小事，凡是群众需要我们提供的服务，都应该项目齐全、服务周到，比如医疗、文体、家政服务，以及环境卫生、社会治安、计划生育等等，为他们提供一个生产、生活的良好环境，满足大家精神、文化、生活等各方面需要，把社区管理寓于服务之中。第四，要设法解决社区工作的实际困难，改善工作条件。基层党组织建设不仅仅是市委、区委和组织部门的事情，也是政府和各部门的事情。社区管理是城市管理的基础，政府是社区建设、社区管理的主体，管好社区是政府管理城市的基本功。我们要统一认识，从今年起，每年都要拿出一定的财力支持社区建设，包括硬件建设和软件建设，这个钱绝对不能省。社区党建工作必须坚持正确的方向，体现鲜明的时代性、广泛的群众性，坚持以人为本，实实在在为群众排忧解难，把群众安居乐业作为我们工作的立足点和出发点，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量和评价社区工作的最高标准。第五，对社区组织建设要实行分类指导。市委决定，市委、市政府的领导都要到基层挂点，目的主要是从解剖典型中发现问题，总结经验，帮助社区解决实际问题。

　　黄丽满强调，要进一步加强非公有制经济党的建设。这是党的工作的新领域，要按照十六大的要求，理直气壮地抓好这一领域的党建工作。要做好非公有制企业主的工作，争取他们的理解、支持和帮助。非公有制企业党组织应该起三个方面的作用：一是职工的思想政治核心，二是投资者的政治导向，三是政府、企业、职工之间的桥梁纽带。要成为员工利益的代表者，各方权益的维护者、劳资关系的协调者，政企联络的沟通者，事业发展的鼓动者。调动各方面的积极性，增强党在非公有制经济中的凝聚力，体现党代表先进生产力的发展要求。要坚持解放思想、勇于创新的原则。不仅要扩大党的基础组织的覆盖面，而且要积极探索党组织和党员充分发挥作用的有效途径和方法，让投资者和员工都能接受。

　　黄丽满强调，要大力加强农村基层党组织建设。深圳农村本地人口少，外来人口多，这对党建工作提出了新要求。在制度建设方面，要坚持党务、村务、财务公开；在思想建设上，要树立全心全意为村民服务的意识；大力发展集体经济，积极引导农民发展个体经济，努力增加农民收入。要继续开展党员“双联双定”活动，通过这个载体，让党员联系群众，发挥党员先锋模范作用。她特别强调，一是要做好农民的思想政治工作，加快推进深圳农村城市化。党员干部要带头，教育群众树立大局意识、政治意识、规划意识、文明意识，引导农民群众自觉支持市委市政府的决定。二是要发挥基层党组织在拆除违法建筑中的作用。有的基层党组织在这个老大难问题上，没有发挥战斗堡垒作用；有的党员起不到先锋模范作用，甚至有的基层干部带头搞违法建筑。在这个问题上，人大是立了法的，市委市政府是下了决心的，该拆除的必须拆除，顶风抢建的要依法严肃处理。对这个问题的态度如何，是对基层党组织和党员的检验。

　　黄丽满要求，国有企业的党建工作要处理好几个关系。一是党组织和法人治理结构的关系，二是党管干部的原则和董事会依法行使用人权的关系，三是党组织和经营班子的关系，四是处理好企业内部的各种利益关系。同时，要研究在产权主体多元化的情况下，如何抓好党建工作。此外，还要抓好机关、学校、科研、卫生、体育、文化、社会团体、中介组织等单位的基层党组织建设。

　　黄丽满要求，要进一步加强党员队伍建设。抓好保持共产党员先进性教育活动，使我们的党员做到危难关头豁得出来、关键时刻站得出来、平时能够看得出来。此外，要加强流动党员管理。通过单位管、行业管、归口管、挂靠管、社区管，把他们都纳入党组织的管理之中。

　　黄丽满强调，要切实加强领导班子建设。首先，最重要的是选好配强一把手。其次，要加强领导班子的执政能力建设。不断提高科学决策和组织协调的能力；不断提高公共管理和公共服务的能力；不断提高应对突发事件和复杂局面的能力；不断提高处理各种利益关系和社会矛盾的能力；不断提高促进经济社会协调发展、统筹城乡经济社会发展的能力。第三，要加强作风建设。解决群众反映最强烈的腐败行为和以权谋私问题。第四，要敢于坚持原则，敢抓敢管敢负责，不怕得罪人，不当老好人。第五，抓工作一定要抓落实，定下的事情要抓住不放，落实责任，一抓到底。

　　关于今年最后一个季度的工作，黄丽满要求，在抓好固本强基工程的同时，继续抓好社会治安、农村城市化试点、“净畅宁工程”，把今年的高交会办得更好。在国庆黄金周期间，特别要抓好社会治安、社会稳定，以及环境卫生和服务问题，营造良好的旅游环境。同时，对明年的工作要及早研究，作出安排。

　　李鸿忠在讲话中指出，黄丽满书记的讲话思想性、指导性、针对性都很强，为我们进一步加强党的基层组织建设指明了方向，明确了思路，作出了部署。讲话既是贯彻落实省委的要求、全面推进我市党的基层组织建设的动员，又是狠抓落实的工作指导，一定要认真学习、深刻领会、切实贯彻。各级党委要认真组织学习丽满同志的讲话和会议精神，紧密结合本地区、本系统、本单位实际，抓紧研究制定实施固本强基工程的具体措施，既要有总体的工作规划和目标，又要有年度的任务和要求，确保工作落实。要把加强党的基层组织建设与推进党的中心工作紧密结合，与实现建设国际化城市的发展目标紧密结合，与落实各项实际工作任务紧密结合，要在抓工作落实中增强党组织的凝聚力和战斗力，发挥好党员的先锋模范作用，体现基层组织建设的成效，防止“两张皮”的现象，纠正形式主义的做法。通过狠抓固本强基工程的组织实施，保证我市今年经济社会发展各项目标任务的圆满完成。

　　会上，龙岗区委组织部、宝安区龙华镇党委、罗湖区东晓街道东晓社区党支部、市纪委机关党委的代表先后发言，分别介绍了各自在民营经济和民间组织党建、农村基层后备干部培养、社区党建、机关党建工作方面的经验。

　　各区、市委各工委、市直局以上单位、市管企业和市属一、二类企业，驻深有关局以上单位、各镇、各街道的主要负责同志，以及市、区组织部门的负责人参加了会议。作者:记者张斌编辑: