为促进广播电视业的健康发展，切实尊重和维护公众利益，国家广播电影电视总局日前颁发了《广播电视广告播放管理暂行办法》。该办法以总局令的形式，对广播电视广告的内容、播放总量、广告插播、播放监管等进行全面的规范。

　　根据笔者手头掌握的材料，算上这个刚刚颁发的“总局令”，这已经是制止插播广告等恶习的第七个规范性文件了。早在1985年，广电部就下达通知规定“节目进行中，不得中断节目播出广告”；其后，又分别在88年、93年、96、97年以及1999年颁布数个文件，明令禁止电视台播放电视广告必须保持电视节目的完整性，不得随意中断节目插播。

　　但是现在，只要是打开电视，就会发现几乎所有的电视台在播放电视剧时，都可以随意中断节目，插播广告。为什么这一个个的通知和规定未得到有效执行、随意中断节目插播、滥播广告的现象反而愈演愈烈呢？显然，这是经济利益驱动的结果。

　　恐怕任何人都不会认为滥播、插播广告的行为是正确的。因为作为公众来讲，只有缴纳一定的费用后，才能获得收看有线电视节目的权利。所以在这里，播放和收看，两者实质上就是一个服务与被服务的关系，两者的这个关系，理所当然地应当受消费者权益保护法等相关法律法规的保护和调整。

　　然而事实上却是，主管部门的文件虽然在事实上，早就已经肯定了观众收看电视节目是一种权利，并且为此三令五申对播放广告作出适当限制来保护这种权利，但是其收效却并不明显。那么，如何使总局令既能“止痒快”，使广播电视广告的内容、播放总量、广告插播等行为彻底规范，又能斩草除根，使这些恶习“不老犯”呢？

　　首先，在法治观念日渐深入人心的今天，文化市场的经营者也要逐渐强化法律意识。政策法规是行业有序运行的前提。就电视台来说，如果有令不行，有禁不止，更无视观众的意见，只单纯地围绕着经济利益转动。在竞争日益激烈的今天，终将会失去观众的兴趣，如此下去，到最后自己的生存可能就会成为问题。

　　其次，对有关部门来说，不能有法不依，执法不严，违法不纠。1999年广电总局《关于坚决制止随意插播、超量播放电视广告的紧急通知》中规定：“各省、自治区、直辖市广播影视厅（局）要对所辖区域内各电视台、有线广播电视台、广播电视台播放广告情况进行自查自纠，对违反规定的，责令立即纠正，如不停止，依法给予处罚直至吊销其许可证。”可是从1997年至今，电视上的广告插播如火如荼，却没有哪家电视台由于随意插播广告超量播放而被处罚，更别说吊销许可证了。《广播电视广告播放管理暂行办法》制定后，还要重视监督检查办法的执行情况，对违法者予以处罚，树立行业信用和权威。

　　最后，作为权利主体的受众，不能总是消极被动地盼望侵权方的自觉反省与觉悟。谁要是再违反了《广播电视广告播放管理暂行办法》的规定而滥播、插播广告，就要敢于与之对簿公堂，通过司法手段，维护自身权益，而不是只被动消极地接受这种服务。来源：人民网