宋宝东李玉华

　　农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，以党支部为核心的村级组织是农村社会组织的细胞，是党和国家联系农民群众的纽带和桥梁。在农村，“三个代表”重要思想最终要靠以党支部为核心的村级组织来落实、来实践。

　　1、加强乡镇党委自身建设，发挥乡镇党委龙头作用。乡镇党委作为农村基层组织建设的龙头，是直接责任人。首先要加强自身建设，按照“六个好”的要求，建设好乡镇党委领导班子，充分发挥龙头作用，作出表率，影响和带动村级组织建设。其次，要建立健全基层组织建设目标责任制，形成党委书记负总责，党委成员分工合作共同抓，党委部门形成合力具体抓的工作格局。今年以来，中韩街道党委采取“党委书记负总责抓全面，领导班子成员包片抓局部，选派优秀机关干部包村抓点”的措施，形成了“点面结合，分工合作，齐抓共管”的工作格局，取得了明显的效果。

　　2、加强村党支部建设，巩固村级组织核心地位。村级组织建设，党支部是关键，要把加强村党支部建设作为村级组织建设的重中之重来抓。加强村党支部建设，关键是选好配强党支部领导班子，尤其是党支部书记。可以采取从企业选能人、派优秀机关干部进村挂职、将后进村党支部挂靠先进村党组织等形式。实践证明，选好一个支部书记，就能带好一个班子、搞好一个村子、确保一方稳定。

　　3、解放思想，转变观念，掌握领导艺术。村党支部与村委会是领导和被领导的关系。这是《党章》和《宪法》赋予党支部的不可动摇的地位，任何村级组织必须服从村党支部的领导。但村委会和其它群团组织又都有各自的章程，都有按照自己的章程自主开展工作的权利和义务，村党支部无权剥夺他们应有的权利和义务。因此，村党支部如何加强对其它村级组织的领导，使各村级组织能够在村党支部的领导下，按照各自章程自主开展活动，是搞好村级组织建设的关键，这也是目前村级组织建设出现问题的一个重要原因。村党支部必须学会领导方式，掌握领导艺术，对村级组织既要敢于领导、善于领导，坚定不移的把其他村级组织置于自己的领导下，在村党支部的领导下自主开展工作，但也不可代替包办，影响其他村级组织成员工作积极性的发挥。

　　4、明确工作职责，理顺工作程序。目前，各种法律法规、各个组织的规定、章程比较零散，而大部分村干部由于受文化水平、社会经验、分析理解能力等因素的限制，一时很难将村级工作程序完全弄明白，也因此导致村级工作的不规范。作为领导和指导村级组织工作的上级党委、政府，要根据有关法律法规和章程，制定比较系统的《村级工作规程》，比较直接、系统地理顺出各村级组织的工作职责和村级工作、村级事务的决策、办理程序，使村级工作在村党支部的领导下，按照《村级工作规程》规定的要求，自主开展工作。

　　5、建立健全管理制度，约束干部行为。村级工作要规范必须用制度来约束，要按照“少而精、要管用”的原则，健全完善各项村级管理规范，不断提高“精”度和“密”度，使制度覆盖管理行为的全过程、各环节。要把制度的刚性和柔性有机结合起来，既疏而不漏，又便于操作，防止出现“牛栏关猫，进出自由”的现象。