本报记者　贺广华

　　8月25日，“科罗旺”台风肆虐海口。狂风暴雨中，得胜沙路老街来了几位不速之客。他们趟着积水逐一察看年久失修的危房，直到确认腿脚不便的老人们都被转移到安全的住所，才放心地离去。

　　次日，街坊邻居们听谢亚妹、黄家吉等老人唠叨，得知市委书记、市长顶风冒雨巡查得胜沙，并许诺要尽快拆危改造，满脸愁容的困难户心里踏实了。

　　“不走不看，哪能真正了解群众的疾苦？不闻不问，哪能真正恪守为民之责？”海南省委副书记、海口市委书记王富玉告诉记者，“安排好困难群众的生产和生活，不能有丝毫的疏漏。”

　　“政府没有把特困户当包袱”

　　海口市有1．5万特困城市居民、9万多农村困难群众。困难家庭面临什么困难？困难群众希望解决什么难题？2002年5月22日，海口市委新班子调整过后第二天，市委一班人便开始分别夜访特困户。记者曾数次随行，记录了一组组令人揪心的画面：

　　75岁的黄凤兰老阿妈一家三代4口，住在滨海村63号不足15平方米的陋室里。室外，旧塑料布遮盖的顶篷已多处破裂；室内，两张简易木板床上铺着发霉的草席。儿子和儿媳双双失业，小孙女上学交不起学费。

　　全国劳模姚诗英的遗孀郭柳英带着一家，住在水巷口24号一间不足9平方米的小阁楼。房子太小只好又在阁楼上临时搭建了一间更小的“阁楼”，子女全都失业在家。

　　53岁的童托换，家住海口市新华区竹林里22号，仅有的一间13平方米平房，四处漏雨，丈夫病逝后，她靠每天卖豆芽得来的微薄收入，艰难地供养着两个女儿读书。

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　　一个多月后，像这样的特困人家，海口市委一班人总计走访了103户。那一幕幕凄凉愁苦的景象，让市委班子所有成员寝食不安：学习贯彻“三个代表”重要思想，不就是要求我们为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事吗？民困不解，谈何爱民为民！

　　很快，海口市委、市政府理出了援助城市特困居民的思路，制订了解决困难群众问题的措施，先后出台了《切实做好城市特困群众工作的意见》等一系列指导性文件，并于2002年7月1日成立了海口市特困居民援助中心。

　　由此，黄凤兰老阿妈住上了修好的房子，儿子和儿媳也就了业。郭柳英的子女都有了一份稳定的工作。童托换也不再为两个女儿的读书费用发愁了。同时，这3个特困家庭每月都得到了政府242元的“低保”金。

　　与这3个特困家庭一样，海口市3500多户寒宅，如今都充盈着幸福阳光。全市登记在册的特困居民不仅全都获得“低保”救济，做到了应保尽保，还有近30％重新走上了就业岗位。

　　海口市振东区博爱街红坎坡社区，有领取最低生活保障金居民12户，64岁的何家福是其中之一。这个过去一家三代6口靠摆小摊勉强糊口的特困家庭，如今不仅从简易危房搬进了新房，儿媳也被安排了一份工作。他感慨地对记者说：“政府没有把特困户当包袱，而是让我们挺直腰杆做主人。”

　　甘泉滋润百姓心

　　在年平均降雨量超过2000毫米的海口地区，不少村庄竟然“嫁女数水缸”，虽说令人不可思议，但却是活生生的现实。他们大都集中在玄武岩地区、沿海咸水地区和玄武岩风化台地地区。千百年来，每到春旱时节，这些村庄的强劳力就得到村外很远的地方去挑水，或花钱买水。

　　解决农村地区困难群众饮水难，刻不容缓。今年1月，海口市委、市政府相继出台了《加快解决农村困难群众饮水难问题的决定》、《解决农村饮水困难问题工作的方案》。市水利部门多方筹措资金，并组织水文、地质工程人员技术攻关。

　　为赶在今年春节前夕让部分缺水最严重村庄农民喝上幸福水，市领导率领多支打井队深入山岭田头日夜施工。春腾村不仅地表水奇缺，地下水源也难寻找。打井队克服重重困难，穿透坚硬岩层，直钻至240米深处，终于成井出水。

　　春腾村打井成功，给近20万缺水群众带来了希望。很快，每年长达三四个月无水可取的沃悟、儒和、玉良等一批村庄相继传出喜讯，当清洌的甘泉喷涌而出时，农民们以欢快的爆竹、粗犷的歌喉、激情的舞蹈，尽情抒发对党和政府的感激之情。

　　截至目前，全市已解决13．6万人的吃水难问题，年底所有的农村家庭都将喝上自来水。由海南金盘特种变压器厂捐建的新坡镇塘柳村“金特井”成功出水后，告别了饮水难的村民，在村口一座10多米高的铁塔上悬挂起巨幅对联：千年古村长饮塘水、脏水，水水苦；今朝金特赠井水甜、心甜，代代乐。

　　“扶贫济困，说了算，定了干，再大困难也要办”

　　特困居民家庭的困难，最无奈的要数住房、就业难。海口市委、市政府下决心把这两“难”，当作最紧迫、最重要的问题优先予以解决。海口市市长陈成说：“扶贫济困，说了算，定了干，再大困难也要办。”

　　把10年前房地产泡沫时搁下的“烂尾楼”改建成特困居民的安居房，是一条好思路。但海口市的决策者调查研究后，却发现真要干起来困难重重。怎么办？他们请来了手中积压近百个“烂尾楼”项目的9家银行行长，恳切地请求支持。行长们在看了拍摄的特困户录像后，深受感动。经双方反复协商，协议终于达成，转让的总建筑面积达30万平方米。

　　首期工程是“劳动公寓”与“富泰公寓”。海口市城市建设开发总公司作为承建单位，从市政府领取了这项“义务工程”、“爱心工程”。各项准备工作均特事特办，一路绿灯：市自来水公司在两天内办妥工程的用水报装、设计工作；施工临时用电线路也在两天内接通……今年春节前后，266家特困户高高兴兴地搬进了新居。眼下，海口市第二批102户特困居民将在国庆节前入住，春节前可望再解决200户。两年后，经分批改造，全市所有特困人家都将以申请廉租屋、低价购买、危房置换等方式，住上宽敞的新房。

　　特困人家光有住房还不行，还得有稳定收入来源。海口市除发动企业尽最大努力提供就业岗位外，还利用完善城市社区服务网络、开发第三产业等多种渠道解决困难群体就业难，“腾岗、寻岗、建岗”三位一体的就业工程，使海口市在成功安排了2万余名国有企业下岗职工再就业后，又在今年前8个月，安排了3000多名特困人员再就业。

　　一枝一叶总关情。海口市卫生医疗系统给特困居民发放了可享受特优服务的就医证，免费挂号，其它各项治疗费少则减免20％，多则减半收取。无钱医治的重症病人，则由市救助中心支付医疗费用；海口市教育系统从9月初新学年开始，免收了数千名特困家庭子女的学杂费；各街道居委会对不能自理或不能完全自理的孤寡特困老人，给予了必要的生活照料和家政服务；社会各界也纷纷献出爱心，一年来已捐款1040万元及大批物品；海口市250多个贫困村，今年5月起进驻千名扶贫干部，他们誓言群众不脱贫，干部不脱钩。如今的海口，哪里有困难群众求助，哪里就有党政干部及志愿者的身影。