引得活水润热土

引得活水润热土

http://www.sina.com.cn 2003年09月28日08:33 半岛都市报

今年7月，青岛澳斯登精密铸造有限公司的台湾老板陈镇安，带队到北京参加展销会，到京后才发现忘带一件重要样品，返青已经来不及，情急中他试探着拨通了莱西市公安局的电话，请求支援。莱西市公安局闻讯后立即安排汽车，配上司机，拉上样品，连夜奔赴京城，为此赢得了几百万元订单的陈老板在电话里激动地说：“青岛就是我的第二故乡，我在这里干定了！” 　　活水汩汩浸热土。在“三个代表” 　　重要思想的实践中，青岛市政法系统以贯彻省委工作会议为“开关”，积极开展“双访双送”、执法为民活动，令群众和投资者如坐春风。仅今年6月到8月，青岛政法系统就收到了来自企业、百姓的感谢信800多封，锦旗300多面。每一封信每一面旗里都有一段生动感人的故事。　　今年初夏，莱西市民警在李权庄户访时，发现了一件怪事：因为雀巢公司的奶源基地设在这里，当地养了数万头奶牛，可不少养牛户的牛夜里经常被偷，他们又拿不出好办法，只好“与牛共枕”。后来，公安部门研制出了一种可以拴在牛脖子上的牲畜防盗器，两万多养牛户用上后再也不用睡牛棚了。　　走进牛棚，听到了群众的呼声，也引发了决策者的深思。“省委书记张高丽提出，各个方面都要服从和服务于经济建设这个中心，解放思想、干事创业。政法系统如何作为？‘三个代表＇重要思想在政法系统怎么体现？”这一系列问题萦绕在青岛市委常委、政法委书记刘建华的心头，“走出去，开门纳谏，登门服务，让省委工作会议精神在青岛政法系统生根。”在思考中，青岛市政法系统找到了切入点。　　执法观念转变需要以活动为载体，关键在于畅通群众反映问题的渠道。青岛市委政法委以“访万家企业，访万户百姓，送法律，送平安”为主要内容的“双访双送”活动，在全市公、检、法、司部门广泛开展起来。　　在“双访双送”中，政法系统各级部门召开了1265个座谈会，邀请了168位企业家提意见，走访了12487家企业和56300户居民，发放了两万份调查问卷，征得各种意见、建议3800多条。听到了群众和企业的呼声，看到了政法工作中的不足，找到了自身的位置和社会责任。同时，也现场解决了许多企业急需解决的问题。　　这些可喜的变化，是过去关门在家办案想不到，也看不到的，市检察院检察长姜永生在谈到思想观念上的变化时说，企业是衣食父母，政法工作必须置于经济工作之中、人民群众监督之下才会有生机和活力。因此，在执法观念上必须从过去的被动态势向主动出击转变；从管理型向管理服务型转变；从打向防的重点转变；从上层治安控制向基层防范控制转变。　　“没想到案件这么快就得到侦破，没想到青岛的法治环境这么优越。”最近，青岛高合有限公司副总经理朴昌奎逢人便夸青岛的投资环境，起因是青岛政法部门又一次给他救了急。　　今年8月，“高合”三期扩建工程即将启动，项目投资1亿多美元。“节骨眼”上，投资项目的关键软件突然“不翼而飞”，这可急坏了“大老板”，甚至一度动摇了投资信心：一旦软件丢失，上亿美元的项目只能搁浅，造成的间接损失更是无法估量。　　案情就是命令，更何况“高合”是青岛政法部门的“大顾客”，在优化法治环境中早就被请进了“大户室”。公安民警立即启动立体侦结手段，仅用一天时间就将“不翼而飞”的软件“完璧归赵”，1亿多美元的增资项目安然落地。　　“经济活动延伸到哪里，服务就跟到哪里，公安工作才有活力，否则就成了无源之水、无本之木。”青岛市公安局王永利局长在谈到这起案件时深有感触。　　“经营者的心，政法工作的根。”根据企业和群众反馈的意见，青岛市提出一切工作从维护投资者和群众的根本利益出发，以“双访双送”为载体，变坐等上门为主动服务，解决一批队伍建设中存在的问题，清理一批企业和群众反应强烈的积案，查处一批违法违纪案件，建立一批长效工作机制，打造青岛政法的服务品牌。　　这“四个一批”看似短短几句话，实则条条触及政法工作的要害。政法部门绷紧了“发条”，在解决“四个一批”上较上了劲儿。青岛市委政法委出台从严治警的“十条禁令”，给干警戴上了“紧箍咒”，接连拿掉4个值班时间饮酒、酒后驾车等违纪的派出所所长，开除了3名违法违纪的民警。政法各部门采取联合办案、专案督办、立体执结、三长会审等“非常手段”，帮助企业和群众解决积案800余件。对违法违纪案件，则开通投诉电话加大监督力度，市公安局还实行警务回访制，对“问题”案件逐一研究落实并追究相关责任。　　攻坚破难贵在基层“动起来”。形成上下一齐动是青岛政法系统执法为民的另一个好做法。崂山公安局上门送服务，只用一个上午就给朗讯公司新引进的120多名博士、硕士办理了新身份证，员工培训和出国行程没有受到丝毫影响；胶州警方一举侦破了困扰外资企业德固萨公司几年的碳黑被盗案，打掉了一个内外勾结的盗窃团?铮磺嗟菏斜狈ㄔ撼晒χ唇嵋黄撇笠?23名职工的申请执行案件，23名职工领到了为之奔波追索了三年之久的15万元生活费……一个个投资项目闪动着政法干警忙碌的身影，一个个影响企业发展、社会稳定的难题疑案在政法部门的帮助下消解。　　为防止短期行为，建立长效机制，市检察院推出“四项措施”，市公安局制定了“促进发展的50条”，市中级人民法院下发“十五条意见”，市司法局则向全市1500多名律师提出了“关于加强律师诚信制度建设的意见”等。　　“政法工作的成效如何，首先要看群众的安全感和投资者的满意度，而不是关起门来自我陶醉。”刘建华认为，当前一个城市的法治环境已成为吸引投资的重要砝码，优化法治环境，就是为了强化整个城市的核心竞争力，加速资本的聚集、增值。　　近三个月的的“双访双送”活动已经告一段落，效果如何？统计显示，社会对青岛市法治环境的满意度一下跃升了6个百分点。　　一向对投资环境要求苛刻的日本吉明美公司负责人上个月来到青岛，专门考察法治环境，他没有惊动当地政府，而是找出租车司机聊天，和企业业务员拉呱，让市民打分，还到一个基层政法单位暗访，最后不得不叹服：“青岛的法治环境，OK！”当即决定在青岛追加投资160万美元，还表示要免费充当青岛市的招商大使。　　市法院深入青钢后调解了1000多万元的资金纠纷；又为澳柯玛追回了巨款，公安为朗讯、德固萨等世界五百强在青企业，解决了办身份证、侦破了被盗案等，企业外籍老板登门送锦旗，连呼：“青岛，OK！” 　　外商一个电话，政法部门就登门解难，青岛市的法治环境折服了一个个投资者。　　“这次活动决不能走过场，好的做法要坚持下去，形成政法工作的长效机制。”根据青岛市委书记杜世成的要求，本市又在前段时间各个部门出台制度的基础上，以市委名义出台了优化法治环境的“25条”。其中“禁止对同一企业的同一性质案件由多个执法机关多头查处，办理涉及企业和投资者案件时，一般不要开警车进企业，国家机关和企业工作人员在改革过程中大胆办事，但由于缺乏经验，致使国家利益、公共财产受到损失且情节轻微的，不做犯罪处理，对贡献突出企业家的犯罪案件视情节可采取不予关押的强制措施，允许其‘戴罪立功＇”都是突破性的。　　在“双访双送”活动中，一个个服务品牌也应运而生，成了政法系统的闪亮名片。像公安局出入境管理处的“出入有境，服务无境”品牌、公安市南分局的“平安市南”品牌、公安四方分局的“温馨送万家，满意在四方”品牌以及市北区法院开展的“塑公正高效品牌，树廉洁文明形象”活动、李沧区法院开展的创建“我公正，你放心”服务品牌，都成为为民安商的载体。　　制度化、品牌化，带来的是政法工作的与时俱进，高台起飞。在优越的法治环境滋润下，青岛的经济发展马力也更加强劲。据统计，今年1至7月，全市工业企业总产值增幅在全国同类城市排位由去年同期第五跃居第三。　　本报记者　李德义　刘国良　徐燕华