周庆岳

　　三农论坛

　　据《羊城晚报》报道，广东省东莞市横沥镇水边村李先生的儿子已经近一岁了，但至今还没有报上户口。原因就是李先生属于“女娶男”式婚姻，而该村规定“女子出嫁不迁户口，而出生子女需入本村户口的，每人收5000元赞助款，子女必须跟母亲姓……”村委会据此一定要让他儿子随母姓才能入户，其理由是“不想村里有杂姓”。

　　何等荒唐的理由！《中华人民共和国民法通则》有关人权第99条规定：公民享有姓名权，有权决定使用和依照规定改变自己的姓名。《婚姻法》第22条也规定：子女可以随父姓也可随母姓。水边村这种明显与国家法律相悖的村规民约，并不鲜见：有的村庄，女子出嫁后不迁户口或招婿上门的，不给宅基地，不分承包田；有的村庄，如果村民欠交集资、提留款，村委会不给出具任何证明。在某村，一村民饲养的耕牛因看管不善误入他人的责任田被砍伤致死。该村民找到村里，村主任拿出村规“凡畜禽进入他人责任田，被人致伤或致死，损失自负”的规定让他看，并让他自认倒霉。该村民不服，告到法院，法院审理后，依照《民法通则》第106条的规定，依法判决该村民获得600元的经济赔偿。

　　由此可见，类似这些与国法相撞的村规，不仅起不到理顺情绪、消除纠纷、依法管理的作用，反而会因此造成不必要的麻烦，激化矛盾，成为不稳定的隐患。之所以会出现这种村规悖国法的现象，一是村干部的法律知识欠缺，对国家有关法律法规掌握不全，知之甚少；二是个别村干部用“家法”代替国法，借口村规民约经过村民会讨论通过而我行我素；三是重“情理”轻法规，把一些合乎情理但不合法的做法纳入其中。

　　不应否认，村规民约在村民自治中确实起到了自我管

　　理、自我约束、自我教育的作用，是当前农村依法治理的有效形式，但是，其中存在的这些与国家法律相违背的规定，在很大程度上损害了村民的合法权益，偏离了依法治村的轨道。解决这些问题，首要的是增强村干部的法律意识，牢固树立“国法大于天”的观念，严格按照法律法规的要求，制定村规民约，使其成为国家法律法规的延伸和细化，真正成为既合乎法律规定，又符合村情民意的小章程。