9月24日在杭召开的长三角区域合作与发展学术研讨会上，专家提出，苏、浙、沪三省市的协调，仅仅着眼于实际的经济活动层面，是头痛医头、脚痛医脚的方案，只有建立在规则上的协调才能解决根本问题。

　　有专家指出，目前对长三角一体化的研究谈得最多是规划问题，动不动要政府出台规划，过于相信规划的力量。但是，从目前来看，建立游戏规则和公平的竞争机制更为主要。规则和规划虽然只有一字之差，但是性质完全不同。规则反映的是法制观念，强调的是微观主体的认同和遵守；规划反映的是计划理念，强调的是政府出面，主导经济发展。

　　上海市政府发展研究中心咨询部研究员张兆安分析，目前长三角一体化的主要“瓶颈”是，缺乏统一的、能被各级政府共同接受的产业布局规划；缺乏统一的、能被各级政府认同的、有助于产业布局合理化的制度和政策；缺乏统一的各地政府共同授权的管理组织体系。

　　来自宁波大学的钱茂伟认为，长三角游戏规则的目标是三个方面：

　　降低各地行政力量对市场的垄断，校正竞争秩序。长三角地区要建立一种以市场竞争为基础、非行政扭曲和垄断势力扭曲的竞争体系，逐步限制地方政府参与市场运作的市场主体功能，阻止单个企业、企业群体或者成员地区的地方政府在一体化市场内部营造那种有损于一体化的壁垒。

　　提高消费者福利。游戏规则的制定让企业沿着竞争的路径去经营，通过商品和服务以尽可能有利于消费者的形式来保护消费者，从而削减各种行政垄断和由此带来的垄断利润。

　　促进经济一体化的兼并活动。如果长三角成员的地方政府都各自为政制定规则，那么，一体化市场不可能自动产生理性的利益边界，相反会导致大量的经济歧视和行政壁垒。为了推进一体化进程，要鼓励企业在共同市场中跨区域兼并，这样，可以在区域内产生以市场为导向的自我联合效应，加快一体化机制的形成。

　　新华社记者　潘海平