本报记者　高渊　刘杰

　　不到一周，安徽省党政代表团匆匆在沪苏走过。留下的是这个中部省区全新“融入战略”的决心，人们对安徽更快崛起的期待，以及对长三角新变革的种种预想

　　9月28日一早，一列车队驶出南京。在结束了对上海和江苏的考察后，安徽省党政代表团静静地踏上归程。

　　此时的金陵古城，还没有完全醒来。或许，在南京老百姓眼中，安徽这个“邻居”的造访，就像亲友频繁串门———在不到一周的时间里，安徽人已经第二次“组团登门”。

　　6天前，一个规模庞大的区域合作会议在南京举行。安徽的合肥、淮北、马鞍山等9市，与江苏的南京、徐州等6市达成5项行动要领，主要内容是进一步打破行政区划限制，支持和鼓励城市经济圈形成。同时，皖苏两省企业签订了36个合作协议，总投资17．5亿元。

　　从城市携手、企业联动到高层走访，种种迹象表明，安徽正以前所未有的力度，全力融入长三角经济圈。而这，无论对安徽还是长三角，都可能带来一次新变革。

　　宣城探路：

　　摸索出来的“融入战略”

　　9月25日下午，在上海华夏宾馆举行的项目推介会上，方宁又当了一次“销售代表”。作为安徽宣城市的市委书记、市长，他此次跟随省党政代表团来到上海，任务之一就是“推销”宣城。

　　然而，这位“销售代表”似乎有点不称职，因为他刚刚拒绝了一个上亿元的投资项目。一家企业主动上门，希望在宣城所属的宁国县建一个焦化厂。方宁与市里其他领导商议后，婉拒了这个项目。原因很简单，“宣城的定位是长三角的‘后花园’，保护环境将决定宣城今后能否真正融入长三角”，方宁说得很明确。

　　显然，宣城已把自己作为长三角的一员来思考。对于那些有利于宣城眼前经济增长，却可能不利于“融入战略”大局的事，他们宁愿不做。在他们看来，只有融入长三角，宣城才会有持续发展的动力。

　　现在看来，这种思路无疑是有战略眼光的。但是，在两年前，当这个当时在安徽也不太起眼的地方在全省率先提出经济要尽快“全面融入苏浙沪经济圈”时，是引来一些争议的。一个城市，以市委决定的形式投身一个区划外的经济圈，是不多见的。

　　当时，方宁每次回到合肥，总有朋友半开玩笑地说：“听说你们不在省里呆了？”虽知是善意的玩笑，但方宁难免有些忐忑。好在每次省领导到宣城考察，对这一“融入战略”都给予充分支持，宣城才有了坚持到底的勇气。

　　后来证明，他们当时的选择是正确的。近两年，宣城招商引资取得重大突破，吸引内外资分别达到40多亿元和5000多万美元。今年1至7月，引进省外投资项目558个，其中来自苏浙沪的项目达497个，占九成以上，引进项目实际到位资金15．78亿元，进度居全省第一，总量居全省第三。

　　未必是“融入长三角”的战略彻底改变了宣城。但是，对于一个经济洼地来说，战略思路的改变，使它有了变化的可能。更重要的是，对安徽来说，宣城的做法无疑具有探路与示范的价值。

　　今年4月，安徽省委七届四次会议作出加速融入长三角经济圈的重要决策。高规格访问沪苏，则是全省“融入战略”的第一个大动作。

　　此次东行，省委书记王太华多次讲到一句话：“搞开放型经济是我们的主战略、主思路，不搞开放，安徽就没有大发展。我们要求全省各地抓住机遇，承接辐射，立足服务，主动接轨，力求在互补中求合作，在服务中求发展，在接轨中求共赢。”

　　皖电东送：

　　安徽想要的是什么？

　　此次安徽省党政代表团的到访，使上海市领导有了一次当面道谢的机会。

　　在9月24日上午的座谈会上，上海市市长韩正介绍情况时，特意脱稿说了一段话，对今年盛夏安徽及时向上海供电深表谢意。

　　这是一个值得关注的场面。就在这简短而真诚的感谢声中，沪皖双方可能已经找到深入合作的契合点。

　　在华东，安徽向称资源大省。安徽煤炭资源总量约占华东地区的一半。安徽电网在华东电网中担负着重要的能源输出任务。今年，安徽省政府再次明确，要依托富集的煤炭资源优势，加快改造、新建一批高效的现代化大型矿井，积极推进煤电联产，实施“小西电东送”计划，加速建成重要的能源重化工基地。

　　看似占有天时地利的“皖电东送”，今夏却遭遇了一些意外。由于罕见的酷热，安徽也前所未有地遭遇缺电。但是，根据事先签署的协议，安徽在自己拉闸限电的同时，仍如约向长三角地区供电。

　　但从长远看，资源依然是安徽最重要的资本之一。在融入长三角的进程中，如何发挥好这一明显的互补性优势，十分关键。此次在沪苏两地考察，安徽省领导不断强调这一优势，同时表示，要把安徽建成长三角加工制造业承接基地、煤炭能源基地、农副产品供应基地、劳动力供应基地和旅游观光休闲基地等“五大基地”。

　　多年来，安徽一直被定位为面向东部地区的农产品、能源原材料等基础产业和初级产品生产基地。现在，安徽的想法很明确：通过融入长三角，更好地发挥资源优势，进一步扩大招商引资，提高对外开放水平，主动承接产业梯度转移，把握当前加快发展的重要战略机遇期。然而，这并非安徽启动“融入战略”后想得到的全部东西。从某种程度上说，安徽融入长三角最想得到的，应该是观念、机制方面的对接，以及产业结构的调整与升级。

　　最近，安徽各地纷纷派出干部，到长三角的经济发达城市政府机关挂职。经过此次协调，安徽外派挂职干部还会明显增加。目的很明确，就是要学习先进的理念和工作方式。

　　不少安徽地市领导表示，下一步的另一大关键，就是脚踏实地做好产业对接，“迎上去”、“走出去”与“请进来”相结合。“不光要引进人家的资本，更要学习人家的先进管理经验，学人家的本事，同时还要认真培育自己的支柱性产业，培育自己的企业，强大自身比什么都重要。”

　　正如省长王金山所言，安徽针对新一轮的经济发展走势，制定了新的总体发展思路，以新型工业化为核心，以大开放为主战略，坚持经济社会协调发展，大力推进农业大省向农业强省、资源大省向加工大省、人口大省向经济大省的跨越。

　　看来，融入长三角的战略，其实是安徽人实现根本性跨越的抓手。

　　马芜铜突进：“泛长三角”面临新机遇

　　车到南京，在姚玉舟眼中，或许与到家没有多少区别。

　　这位安徽马鞍山市的市长感到，在南京的江宁撤县建区后，实际上马鞍山与南京已连为一体。他认为，融入长三角，实现与长三角的联动发展，是马鞍山市应对区域分工合作、加速经济一体化的必然选择。马鞍山要在“服务上海、南京”中求发展，在发展“配角经济”中争当“名角”，主动接轨和放大辐射，构建节点城市功能。

　　而在众多马鞍山人心中，最好的融入方式，就是尽快加入长三角“15＋1”城市经济协调会。

　　这愿望由来已久，而强烈的冲动则来自刚刚闭幕的“南京峰会”。上月，第四届长三角经济协调会在南京召开。除了来自苏、浙、沪的16个会员城市，还来了许多安徽官员。马鞍山市有关领导表示，能够列席是他们主动争取的，目的是掌握信息，积极参与长三角各项事务。同时公开称：“我们将马上递交加入申请。”

　　在安徽，除了马鞍山，芜湖、铜陵等市都有加入长三角这个“富裕城市俱乐部”的强烈冲动。

　　这一回，安徽省马芜铜地区再次引起关注。作为安徽惟一人均GDP超过1000美元、工业化和城市化水平接近长三角的经济区，马芜铜地区会以什么样的姿态面对新一轮机遇？

　　安徽省已经提出，打破马芜铜的行政区划束缚，鼓励尽快融入长三角。同时引导三市加强经济联系，实现资源的共同开发和产业的优化重组，形成整体优势，成为全省乃至整个长江流域中具有重要影响力的经济增长点和较强竞争力的现代城市群。构建“马芜铜经济圈”，就这样被列入安徽大开放的议事日程。

　　马芜铜的突进，标志着安徽与长三角的区域经济合作进入新阶段，也表明长三角经济圈开始向周边省市扩展，一个“泛长三角”的雏形逐步显现。

　　从长远看，长三角越是封闭，就越不利于发展。一些新城市的加入，就好比新鲜血液注入长三角。如果拥有资源、劳动力成本优势的安徽城市加入，无疑会使商务成本不断攀升的长三角，有了更大的腹地资源和竞争优势，让一些劳动力密集型产业有了进一步转移的余地。同时，安徽还是一个相当广阔的消费市场，这对于长三角更多地吸引外资，也是一大有利因素。

　　但同时也应看到，长三角在得到关系密切的腹地后，也可能面临新的不平衡。在经济发展状况上，安徽的许多地区与长三角还有较大差距。更重要的是，还要消除体制上和观念上的落差，加快体制和机制上的接轨，培育融入的软环境。

　　一旦“泛长三角”加速成形，对上海的城市功能也将是一个新的考验。

　　作为长三角的核心城市，上海的城市功能已发生重要转折，去年三产比例突破50％。而长三角不论是“有形扩容”还是“无形扩容”，都会对上海的城市服务功能提出更高要求，要求这座城市全面加快向国际经济、金融、贸易和航运中心的迈进步伐，与之相匹配的交通、通信、信息、物流、研发等诸多服务功能也都要有大的突破。不过，这对于上海又何尝不是一种推力和一次机会？

　　不到一周，安徽省党政代表团匆匆在沪苏走过。留下的是这个中部省区全新“融入战略”的决心，人们对安徽更快崛起的期待，以及对长三角新变革的种种预想。　（本报南京9月28日电）