从长远发展上认识体制创新

从长远发展上认识体制创新

http://www.sina.com.cn 2003年09月29日07:02 大江网-江西日报

欧阳兵　　胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，“三个代表”重要思想强调实践没有止境，创新也没有止境，党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。我们要认真学习和深刻领会胡锦涛同志“七一”重要讲话的精神，树立全新的改革观、创新观，必须认识到改革创新的作用不仅在于解决当前经济和社会发展中的一些重大问题，而且在于为社会主义国家经济的持续发展和社会的长治久安打下坚实的基础。我们应该站在更高的层面上来认识体制创新对于确保社会主义国家长远发展的战略意义，从而以更加自觉的精神和富于勇气的行动推进新一轮的体制创新。　　经过改革开放20多年的实践，我们对体制创新意义有了深刻的认识，这集中表现在：我们已把它作为建设中国特色社会主义的一项本质要求，作为加快物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的重要方法，并将其从经济体制扩展到政治、文化、教育、社会劳动保障等几乎社会生活一切领域，使之具有整体的、全局的战略地位。正因为对体制创新意义的认识不断提高，我们对体制创新的运用就变得更为主动，更为自觉。　　实践是深化认识的推进器。随着改革进程的不断加快，改革的深度和广度都在不断拓展，尤其是党的十三届四中全会以来，我国体制创新的力度空前加大，相继进行了计划经济体制向市场经济体制的转轨、社会主义所有制结构的改革、国有大中型企业的改革、投融资体制的改革、财政税收体制的改革、个人收入分配制度的改革以及社会保障制度的改革等一系列体制创新。生动而又丰富的改革实践，使我们在坚持马克思关于生产力与生产关系、经济基础与上层建设相互关系基础原理的同时，突破原有的思维定势和框架，把体制创新进一步提升到确保社会主义中国长治久安和长远发展的高度加以审视，形成了对体制创新意义的全新认识。　　就我省而言，实现江西在中部地区崛起的障碍纵然有百个千个，从某种程度上说，最根本的是体制性障碍。从2000年上半年起，我省对多种制约江西崛起的体制性弊端进行了大刀阔斧的有针对性的革除。对行政管理体制进行了创新，对行政审批方式和不合理项目前后进行的两次大规模集中整治，使省政府各部门的行政审批项目由原来的1127项减少为315项，减幅达72％；对所有制结构进行了创新，在坚持公有制主导地位的前提下，大力发展非公有制经济，与2002年相比，国有控股工业企业户数下降了21％，而股份制工业企业、外资企业户数则分别增长96％和10％，全省民营经济总产值增长46％，注册资金增长41．8％，利税增长21．4％，从业人员增长25．8％；对投融资体制进行了创新，加快制定了有关促进和引导民间投资的若干规定，鼓励民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性的基础设施和公益事业项目建设，放宽教育、文化、中介服务等行业对民间投资的市场准入资格条件的限制；对财政税收管理体制进行了创新，完善了转移支付资金的拨付方法，使财力向县一级倾斜，形成了各级财政聚财、生财的激励约束机制，重组税收征管业务，继续简化办税程序，完善首问责任制，推广“一站式”服务、网上服务等项目；对流通体制进行了创新，引进国外营销理念，促进连锁、配送、总经销、总代理等多种新型流通业态取代传统的“千店一面”的流通方式；对外贸体制进行了创新，出台了《关于整治和优化投资及经营软环境的决定》和《关于进一步优化外商投资和经营软环境的意见》，大力营造安商、富商、护商的人文环境等。三年来的实践使江西人尽享了体制创新带来的巨大成果。我们完全有理由认为，体制创新将作为富民兴赣的一项长远战略措施而迈出更大的步伐。　　因此，以“三个代表”重要思想为指导，把体制创新提高到为国家长治久安打下坚实基础的战略高度加以认识，具有重大现实意义：　　有助于我们努力实践“三个代表”重要思想。肯定体制创新的重要战略地位，就是重视改革现有生产关系、上层建筑中阻碍先进生产力发展的不合理部分，为先进生产力的发展扫清体制性障碍。肯定体制创新的重要战略地位，就是坚持新体制的先进性、时代性和开放性，这种与时俱进的襟怀作为现代人文精神的反映，必将极大推动先进文化的弘扬和发展。肯定体制创新的重要战略地位，就是视最广大人民的根本利益为我们党的最高利益，当现行体制与实现这一根本利益发生矛盾时，不是为维护自己的既得利益而迁就、偏袒不合理体制，而是勇于正视自我，完善自我，以更好地维护最广大人民的根本利益。　　有助于我们始终保持与时俱进的精神状态。肯定体制创新是我们要长期坚持的治党治国之道，必然要求广大党员干部努力解决实践中遇到的各种体制问题，这本身就是对与时俱进精神的弘扬。而要解决体制问题，又必须坚持以理论创新、思想观念创新为先导，这也是对?胧本憬竦暮胙铩Ｒ虼耍怀鎏逯拼葱碌闹匾铰缘匚唬痛印八肌庇搿靶小绷椒矫媸迪至私夥潘枷搿⑹凳虑笫恰⒂胧本憬淖芤蟆? 　　有助于我们更好地建设中国特色社会主义。在20多年的改革开放历程中，我们从体制创新的生动实践中感受到了其所蕴藏的巨大活力、动力以及所带来的深刻变化。实践证明，把体制创新作为兴国安邦之策，就能使我们的认识进一步得到统一，方向进一步得到明确，从而使我们更好地集中精力推进中国特色社会主义的建设。　　有助于我们坚定必胜信念。改革开放是一项全新的事业，需要我们有战胜各种艰难险阻的坚强信念。我们过去正是依靠体制创新而走过了一个个激流险滩，今后只要我们继续拿出一往无前的勇气，锲而不舍地对体制进行创新、创新、再创新，胜利之路就一定会在脚下向前延伸。　　(江西日报)