李蔚
县域经济是我国经济发展极为重要的方面，也是统筹城乡经济发展的重要结合部。县域经济活则全省活，县域经济强则全省强。增强全省经济实力，必须增强县域经济发展的活力和实力。宁都县认真按照省委提出的“三个基地、一个后花园”的战略定位，始终坚持抓好发展这个第一要务，解决思想，实事求是，与时俱进，结合宁都实际，大力实施“兴工强县，产业富民，膨胀县城，开放带动”的四大经济发展战略，大力发展县域经济，使得全县的经济综合竞争力和发展活力明显增强。
实施“兴工强县”战略，构建县域经济发展支柱。重点做大做强以米粉、茶叶、果蔬罐头等名优产品为主导的食品工业，以萤石、稀土、锂辉石为龙头的矿产加工业，以水泥、石板材、新型建材为主的建材业，以席草、缫丝、纺织为主的轻工业等四大工业支柱，不断提高工业在全县经济中的比重，加速推进工业主导型经济发展构架的形成。一是依托园区办工业。高标准规划建设工业园区，构筑大办工业的平台和招商引资的载体。同时优化产业布局，培植支柱产业，加快产业聚集，主攻食品工业和轻纺工业，加大招商引资力度，主动承接沿海产业梯度转移，创办特色工业园区，加快园区发展步伐。二是深化改革活工业。充分利用停产半停产的国有企业闲置资产，采取靠大靠强、资产重组、整体拍卖等多种形式，深化企业产权制度改革，盘活企业资产，变存量为增量，变“死”厂为活厂，使一大批濒临倒闭的企业焕发出新的生机。三是激活民资上工业。为引导鼓励个体私营业主上工业项目，在放宽投资领域的同时，出台一系列优惠政策，积极帮助、扶持个私企业上项目、上规模、上档次。
实施“产业富民”战略，夯实县域经济发展基础。利用毗邻珠江三角洲的优势，围绕“成为沿海优质农副产品供应基地”的定位，引导农民大力发展优质无公害绿色产品，扶持农民大力发展生产流通协会，引进发展农副产品加工企业，走产业化经营的路子，实现农民小生产与大市场的对接，促进农民从主导产业中稳定增收。一是建好基地，主攻特色产业。在进一步调减粮食面积，大力推广优质稻的同时，加大结构调整力度，引导农民发展有种养传统和比较优势的特色产业。二是龙头带动，延伸产业链条。对每一项主导产业，均专门成立由1名县领导为组长的产业化发展协调服务小组，为产业发展提供产前、产中、产后一系列的优惠政策和服务，促其形成产业链条，推进产业化经营，减少产业市场风险。通过招商引资、股份合作等形式，建设一批科技含量高、市场辐射广、联结农户多的龙头企业，形成龙头围绕产业转，农民围着龙头转的产业化经营格局。三是完善机制，增强产业辐射。为减少农民生产风险，促进主导产业稳定发展，县里牵头建立利益均沾、风险共担的机制，采取订单、合同等形式，形成“公司＋农户”、“协会＋农户”、“能人＋农户”的机制，真正把农户和龙头企业的利益联系在一起，为农民利益提供一定的保障，使他们放手发展主导产业。
实施“膨胀县城”战略，舞活县域经济发展龙头。精心经营城市，按照“旧城抓管理抓完善，新区抓开发抓建设”的方针，做大县城面积，做美县城环境，做旺县城人气，带动农民进城经商、务工，发展非农产业，使县城真正成为人流、物流、资金流、信息流的集散地，增强县城的辐射带动功能。一是从旧城改造向新区开发转变，做大县城面积。二是从只重做房子向做房子和做环境相结合转变，做美县城环境。道是城之骨，水是城之魂，绿是城之秀。在城市建设中，精心规划城市的道路、水路、绿化和亮化，改善人居环境，提升城市品位，做到开发一片、完善一片、成功一片。同时，一手抓建设，一手抓管理，大力开展文明城市创建活动，努力提高市民素质，不断完善城市配套工程，加强城市管理，打造崭新的县城形象。三是从临街建店面向建综合（专业）市场、划行归市转变，做旺县城人气。按照城内建商场、城郊建市场的发展思路，在城区规划建设大型超市，满足居民日常生活需要；在城郊规划综合大市场，将一批专业市场迁入其中，划行归市，集中经营。这样既改善了城区人居环境，又扩大了县城容量，带动了人流、物流、信息流。同时，降低农民和外来人口进入城市的门槛，鼓励他们投身城市二、三产业，以产业聚集带动人口聚集，做旺县城人气。
实施“开放带动”战略，抓住县域经济发展关键。以大开放为主战略，以招商引资为总抓手，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，以大开放实现大投入，以大投入促进大发展。一是以更新的观念抓招商，在承接产业梯度转移中抢占先机。解放思想，抢抓机遇，充分利用毗邻珠江三角洲、闽东南三角区的区位优势和资源丰富、劳动力低成本、生态环境好的比较优势，大力挖掘与发达地区的互补性，主动对接，参与经济合作分工，力争在“三个基地、一个后花园”建设中抢占先机，赢得主动。二是以更优的环境抓招商，切实做到全民安商。铁心硬手整治软环境，进一步降低市场准入门槛，精减审批事项、简化办事程序、提高办事效率，狠刹“三乱”歪风，对外商作出的承诺要言必行、行必果，营造全民安商的良好氛围，努力把宁都建成县内外企业商家投资的洼地、政府服务的高地、投资兴业的福地。三是以更活的机制抓招商，实现招商引资的大突破。积极推行专业招商、委托招商、代理招商、网上招商和以商招商，创新招商方式，实行招商引资大项目奖、中介人士奖、先进单位奖等硬措施，强化招商引资考核和激励机制，切实抓好招商引资工作，推动县域经济更快发展。
(江西日报)
