中俄能源合作安全至上 |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月29日07:07 湖南在线-三湘都市报 |
9月24日,俄罗斯总理卡西亚诺夫在访问中国期间对中方表示,在石油管道问题上,俄罗斯政府将“履行承诺,信守协议”。 拟议中的中俄石油管道,北起俄罗斯安加尔斯克,南至中国大庆,又称“安大线”。中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公司等三家公司于2001年签署了建设这条石油管道的原则协议,按照原定计划,“安大线”今年底开工,2005年完成一期工程后将向中国输油。 同日,日本共同社称,俄罗斯采纳中国还是日本的石油管道铺设计划的决定将推迟3~4个月做出,原因是正在对这条穿越西伯利亚的石油管道计划的环境课题进行研究。 从普通的能源问题发展到能源安全问题,从俄罗斯的安加尔斯克到中国大庆的石油管线现在已经给了人们以太多的悬念。这一中俄之间的跨国项目原本是为了解决中国的能源安全问题,但事情发展至今,很多人没想到的是,它带给人们的是并不安全。 这种不安全感的表现实际贯穿于整个谈判过程,首先是没有充分考虑到来自日本的竞争,日本方面一加入,马上又搞出了个安加尔斯克到纳霍得卡的管线方案。这条线路只要上马,原本流向中国的俄罗斯石油会被这条安-纳线给分流走。众所周知,石油是不可再生资源。因此石油资源以及石油战略本身就具有天然的竞争性。但是从日本加入竞争一事至少可以看到,这一能源战略显然对来自周边国家以及国际市场的能源竞争是考虑不充分的。 其次,石油已经成为俄罗斯的外交“王牌”之一。现实主义其实在某种程度上也是可以理解为见机行事,现在实际上是三方在竞争俄罗斯的石油,欧洲以及未来的美国是俄罗斯石油的传统市场,日本、韩国是俄罗斯石油的新兴市场,再加上中国市场,精明的俄罗斯人早已发现,他们在石油问题上如果周旋得法,还可获得比石油多得多的现实利益。 第三,从中俄就石油管线进行高层谈判开始,我们看到了从俄罗斯的安加尔斯克到中国大庆的石油管线,并为大庆以及东北石化工业的前景而高兴;随着日本的加入,大家又看到了从安加尔斯克到纳霍得卡的管线方案,这意味着管线修到了中俄边境后,要被分成安-大和安-纳两条支线的复杂局面。随着事态的发展,此后居然又发现了第三条相关的竞争线路。 这条线路是从西西伯利亚到摩尔曼斯克的管线,而且这条管线的初步协议已经签署,俄罗斯计划通过这条管线专门向美国和欧洲出口石油。特别是美国市场,俄罗斯盼望在10年内,要将在美国的市场份额从1%提高到10%。表面是只有一条管线,到了最后,事情却演变成为互相竞争的三条管线。 跨国项目本来就具有特别的复杂性,因为这些项目的幕后竞争,是以国家综合实力作为支撑的。因此对于中俄石油管线的协议,最终成也好,败也罢,各种可能性我们都是可以接受的。即使中俄协议顺利签订并获得俄罗斯的落实,未来也难以保证不会再发生其它的问题。但有一点,像中国这样一个大国,它的能源安全以及能源战略必须奉行安全至上的原则,这是绝不能忽视的问题。 |