马宁

　　通信动员是国防动员的重要组成部分。随着新军事变革的深入发展，信息化军队、信息化战争逐步显现，通信动员的地位、作用显得更加重要。

　　通信是“军队的神经”，尤其是随着高新技术不断应用于军事领域，战争逐步呈现信息化的特点，通信更成为制胜的关键因素。通信是实施作战指挥的基础条件，军队指挥自动化系统无论是早期的C3、C3I，还是目前最新的C4ISR，通信都必不可少，可以说通信是连接作战指挥系统各要素的桥梁、纽带，是整个系统的命脉。通信是发挥高技术武器装备效能的基本前提，高技术武器装备无论是单件武器还是武器系统，都嵌入了数字通信技术，使反应速度和打击精度成倍提高，离开了通信及通信技术，任何武器和武器系统都无法发挥效能和作用。通信是夺取战场信息优势的重要手段，在争夺“制信息权”这一战争“制高点”的斗争中，通信对抗占据重要地位，通信不再局限于为作战、指挥提供保障，它已经作为一支重要力量直接参与信息作战。正是由于通信的重要作用，使得各国在开展军事行动时，首先必须实施通信动员，调动各种力量和资源，以提供强大的通信支持。

　　信息化战争中巨大的信息流，远远超过以往的战争，通信保障任务异常繁重艰巨。在1991年海湾战争中任多国部队联合参谋部通信电子部负责人的詹姆斯·卡西蒂中将曾感叹：“海湾地区90天，我们所进行的电子联络比在欧洲的40年还要多。”面对这种情况，军事通信系统在全球领先的美军也不得不在战前实施通信动员，大量征召预备役人员，征用或租用民用通信网络，建立海湾地区应急通信系统。1999年，北约打击南联盟虽然只是空袭行动，但对信息的需求量也十分巨大，军用通信系统无法满足其作战需求，因而紧急征用地方通信卫星、遥感卫星、光缆通信系统及设备，一些商业网络公司计算机通信网络也被征用。

　　通信在战争中的关键作用决定了它必然成为敌对双方干扰、破坏和打击的重点，摧毁通信系统也往往是作战行动的首要任务。1991年海湾战争中，多国部队首先对伊军实施全频谱、立体式、综合性的强烈干扰，使其电台通信几乎全部中断；在战略空袭中，美战机发射的第一枚激光制导炸弹攻击的目标就是巴格达电信大楼，随后又使用巡航导弹摧毁了伊设在科威特境内的指挥通信中心。为破坏伊军通信，美军有时甚至不惜攻击民用设施。在这种战争趋势下，除了增强通信系统的抗扰抗毁能力，还必须动员军地一切人力物力，充实通信部队，增加通信手段，提高通信能力，并在通信系统遭到打击后迅速进行抢修，以确保通信顺畅。科索沃战争中，南联盟在无线电通信系统遭到猛烈打击、大部分通信设施严重被毁的情况下，组织运动和简易信号通信，并利用大众传媒设施组织广播电视通信系统，为作战指挥提供了最低限度的通信能力。

　　鉴于通信的重要作用，当前各国在重点发展军事通信的同时，也高度重视做好和平时期的通信动员准备。从具体实践中可以看出，做好通信动员准备应注意以下几点：

　　一是要集中领导，统一管理。要建立统一的通信动员组织领导机构，按照军事行动总的作战意图，统一指挥、控制参战及可能需要动用的所有军地通信资源；根据作战整体部署，对各类通信网络、装备和人员进行统一编成和部署，对通信系统的运用实行统一规划和调度，对安全防护、通信物资和技术保障、通信支援行动等进行统一的计划安排，使军地通信系统相互结合、联成一体，构成统一的、立体化的通信网络。

　　二是要快速实施，灵敏高效。信息化战争爆发突然，持续时间短暂，战争动员总体上速度加快、重心前移。通信动员既是战争动员的重要组成部分，又对整个战争动员的顺利实施起着重要保障作用，不仅要加快速度，而且要先于其他行业开始动员。动员领导机构要提高决策反应能力，周密制定通信动员计划方案，并加强以通信预备役兵员和民用通信网络设施为重点的动员演练，以提高通信动员的速度和效能，实现民用通信系统的平战快速转换。

　　三是要加强防护，抗扰抗毁。信息化战争对抗空前激烈、打击高度精确，通信系统以及动员潜力、动员活动都是打击破坏的重要对象。因此，无论是战时通信动员，还是平时动员准备，都必须采取多种措施，加强防护，提高抗干扰、抗打击能力。要科学组织通信网络，形成网络相联、信息互通、资源共享的综合通信系统，做到此断彼通。在此基础上，要加强对通信设施的加固防护，对重要通信设施、通信枢纽、重点台站或通信节点，要构筑防护性能好、抗毁能力强的防护工事，有条件的应转入地下或半地下，并备以“三防”措施。

　　（《中国国防报　2003－09－29 第3版》）