社区矫正让浪子回头

社区矫正让浪子回头

http://www.sina.com.cn 2003年09月30日04:13 人民网-华南新闻

本报记者　黄日飞　通讯员　刘洪群　张金虹　　广州市自1999年底以来的12145名刑释解教人员中，11807人得到帮教，11202人得到安置，帮教率和安置率分别达到97.2%和92.2%，重新犯罪率只有0.7 　　%人生的路，最怕走错。大墙内的日子挺难熬，走出大墙也不一定好过。歧视、冷漠、躲避……无形的大墙往往比监狱里有形的大墙更让人犯怵。但广州市每年近3500名刑释解教人员，却可以说基本没有这种痛苦。自1999年底以来的12145名刑释解教人员中，11807人得到帮教，11202人得到安置，帮教率和安置率分别达到97.2%和92.2%，重新犯罪率只有0.7%。　　“社区矫正”打开回归大门　　广州用“社区矫正”，打开了刑释解教人员回归的大门。　　1999年10月，广州市就全面完成了市、区（县级市）、街（镇）和居（村）委四级安置帮教工作网络的组建工作。并经过多次与工商、财政、税务、劳动等相关部门协商，以市司法局、工商、财政等八家名义联合下发了《关于创办过渡性安置刑释解教人员经济实体的意见》，使安置点和安置实体建设得到了工商、税收、社保等方面的政策倾斜。去年6月，广州率先建成了全国首个安置帮教工作信息管理平台。今年8月份，又完成了市、区（县级市）、街（镇）安置帮教工作信息管理系统三级联网，实现了利用微机对刑释解教人员基本情况的采集录入、信息查询和动态管理。至2003年6月底，全市共有安置帮教办188个，安置帮教小组2624个，专、兼职安置帮教工作人员12823人。　　此外，广州市对原来有工作单位的刑释解教人员积极协调原单位接收；对农村的为他们落实股份制分红政策；对有一技之长的推荐其就业；对有一定经济条件的鼓励他们从事个体经营；对丧失劳动能力的协调有关部门给予适当救济；对无家可归、无经济来源、无业可就的“三无”人员，创办过渡性经济实体或安置基地（点）进行安置。目前广州市共建立安置点57个，安置实体3个，安置基地2个。今年上半年挂牌成立的安置经济实体———从化安帮工艺厂，刚成立就安置了22名刑释解教人员就业。近期广州市出台的《关于创建示范安置点的意见》，实现全市安置点建设“一街（镇）一点”的目标，为刑释解教人员敞开了回归社会的大门。　　回头浪子与常人同等　　不受社会歧视，得到同样帮助，是许多刑释解教人员梦寐以求的“待遇”。在广州，这已经不是梦，也不用求。　　今年9月，广州市政府常务会议通过了《广州市刑满释放和解除劳动教养人员安置帮教工作规定》（以下简称《规定》）。内容包括了安置帮教工作的职责范围、工作原则、经费保障、技能培训、衔接程序、安置原则、刑释解教人员应享有的权利和义务、违反《规定》应负的法律责任等。《规定》的出台，不但显示了政府对刑释解教人员基本人权的尊重，也更使回头浪子在就业等方面与常人同在一条起跑线上。　　一名自称李杰的男青年，愁眉苦脸地到广州市司法局安置帮教办求助，自述因失忆流浪被坏人唆使犯罪，监狱释放后不明身份，又没任何证件，故找不到工作。白天到报社、公安、民政等部门求助，晚上则睡在公园的石凳上。安置帮教办按照规定一方面对李杰进行思想教育，确保他不轻生，不重新违法犯罪，另一方面从安置帮教经费中拨出500元，解决他的燃眉之急，并想方设法安排他住宿。此外，积极帮助他在电台、电视台、报刊等新闻媒体上刊登启事寻找亲人。在安置帮教办的帮助下，李杰的哥哥从深圳赶来认亲。找到了家人的李杰，随哥哥回阳江后又特意来到广州市安置帮教办，送上锦旗表示“感恩甚深”。　　司法部门对记者说，解决刑释解教人员的困难，跟解决特困户的困难一样，都是政府的义务和责任。　　“社区矫正”使浪子真的回了头　　初步完善的“社区矫正”，使广州市刑释解教人员的失控率不断下降，2002年全市脱管率为0.6%，2003年上半年脱管率仅为0.4%，重新犯罪率和脱管率逐年降低。　　户口在海珠区龙凤街昌盛社区的张某，曾经是个“五进宫”，即五次被判刑进监狱的刑释解教人员，初回社区时无家可归，露宿街头。街道安置帮教办得知后，为他加急办理了每月300元的社会临时救济，又协调房管部门为他找到了19平方米的住房，派人上门修理门窗、安装电灯，办理了房租减免手续。为使张某自食其力，又为他找到一份推销牛奶的工作。帮教人员的真情终于打动了张某，如今他洗心革面，曾多次参加义务献血活动，积极参加义务治安巡逻，捉拿和举报犯罪分子，还节衣缩食为贫困山区捐款。街坊邻居都说：“张某前后就像两个人。” 　　更可喜的是，不仅仅在广州，整个广东，“社区矫正”也在逐步建立和完善。广东省司法厅纪委书记王承魁告诉记者，广东有安置?睾桶仓檬堤?64个，安置点63个。近两年来的57477名刑释解教人员中，接受帮教的占99.1%，60.1%已经安置就业，重新犯罪被判刑的只占0.84%，重新送劳教的占5.22%。在这5.22%中，涉毒类又占了94.6%。南粤大地的“浪子”，条条道路通“回归”。　　社区矫正（）　　日前，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于开展社区矫正试点工作的通知》。社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害不大的罪犯或经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。由于社区矫正是代表国家执法，社区矫正日常管理工作的具体承担者是乡镇、街道司法所。