以富民兴赣为己任进一步做好反腐倡廉工作

　　傅克诚

　　最近，胡锦涛总书记亲临江西视察指导工作，充分体现了党中央和胡锦涛总书记对江西人民的亲切关怀，是对江西各级党组织和广大干部群众的巨大鼓舞和鞭策，必将极大地促进我省各项工作的开展。

　　学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，要全面把握总书记对我们江西提出的新要求，特别是要牢牢把握“富民兴赣”这条主线。“富民兴赣”目标，关键在党。加强党的建设，一个很重要的方面就是要加强和改进党的作风建设，反对党内的腐败现象。胡锦涛总书记在关于党的建设的讲话中着重谈了党的作风建设问题，对我们开展纪检监察工作具有重要的指导意义。

　　第一，要进一步增强大局意识，使纪检监察工作更好地融入发展这个党执政兴国的第一要务，为落实胡锦涛总书记关于“富民兴赣”的指示精神作出更大的贡献。纪检监察机关是全省改革、发展、稳定的一支重要力量，一定要胸怀全省改革发展稳定的大局，牢固树立中心意识和大局观念，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务开展工作，自觉把反腐倡廉置于全省工作大局中来把握和谋划，善于从政治上思考问题，从大局出发处理问题，通过全面、有效地履行纪检监察职能，为加快江西发展作出应有的贡献。要适应发展需要不断更新思想观念，围绕发展战略不断完善工作思路，按照发展要求不断完善反腐机制，随着形势的变化提升工作新水平。要坚决惩治腐败保证发展，优化行业作风促进发展，加大监察力度支持发展，创造优良环境推动发展。要把反腐倡廉工作寓于富民兴赣这一伟大事业之中，及时发现和解决在党风政风方面存在的妨碍发展的突出问题，选准突破口，不断开拓为经济建设服务的新途径。

　　第二，要把立党为公、执政为民、全心全意为人民服务作为反腐倡廉工作的出发点和归宿，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。立党为公、执政为民，是我们党根本宗旨的体现，是“三个代表”重要思想的本质。党风廉政建设和反腐败工作，是人民群众关注的热点问题。加强党同人民群众的血肉联系，必须深入反腐倡廉。我们既要加大监督检查力度，保证中央和省委关于帮助群众解决生产生活各项政策措施落实到位，又要加大查办大案要案力度，严惩腐败分子，还要着力解决发生在老百姓身边的、损害群众切身利益的突出问题。今年以来，我们抓的“清车”、“清房”、狠刹用公款大吃大喝歪风以及解决中小学乱收费、农民减负、医疗领域的不正之风等都是针对群众最不满意的问题展开的，具有很强的现实针对性，也都取得了较好成效。抓好这些工作，有效维护了人民群众的根本利益，使人民群众通过这些看得见、摸得着的实际成果，更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。

　　第三，要继承发扬革命传统，加强思想政治教育，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。当前，腐蚀与反腐蚀的斗争十分激烈。一些不法之徒，利用吃喝玩乐、金钱、美色等手段，或直截了当，或迂回包抄，拉拢腐蚀党和国家机关公务人员，为他们所用。我们的党员干部如果对此没有足够的认识，不注意防微杜渐，时刻警惕，就极易被腐蚀、被利用，跌入罪恶深渊。我们要发挥党的政治优势，继续发扬井冈山优良革命传统，加强对领导干部的思想政治教育。每一名领导干部，都要像胡锦涛总书记教导的那样，不断坚定自己的理想信念，不断加强自己的道德修养，不断端正自己的人生态度，时刻不忘党和人民的重托，时刻不忘人民公仆的本色，时刻不忘自己肩负的职责，自觉抵制灯红酒绿、纸醉金迷的诱惑，自觉接受群众的监督，牢固构筑思想道德防线，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。

　　紧密联系实际不断加强和改进党的作风建设

　　陈达恒

　　胡锦涛总书记视察江西的重要讲话，高屋建瓴、寓意深刻，充满了对江西老区人民的深厚感情，体现了党中央对我省工作的殷切希望，具有很强的针对性和指导性，是进一步统一全省干部群众思想的锐利武器，是推动我省改革发展稳定和各项工作不断前进的强大动力。认真学习贯彻总书记的重要讲话，很重要的一点，就是要紧密联系实际，不断加强和改进党的作风建设。

　　一、加强和改进作风建设关系全局、意义重大。党中央历来高度重视作风建设。这次总书记来我省视察指导工作，站在全局和战略的高度，着重对继续发扬优良革命传统，进一步加强和改进党的建设特别是作风建设，提出了明确的要求，对于我们进一步坚定信念、鼓舞斗志、做好工作具有重大的现实意义，是我们在前进道路上战胜各种困难和风险，不断夺取新胜利的强大精神力量。我们学习贯彻总书记的重要讲话，很重要的一条，就是要紧密联系自身的思想和工作实际，进一步提高加强和改进作风建设的自觉性和坚定性，以作风的转变促进工作水平的提高，进而推动全省经济社会的加快发展。

　　二、保持我省经济社会发展的良好势头，必须进一步加强和改进作风建设。优良的作风是事业发展的有力保证。进入新世纪以来，通过广泛深入地开展解放思想学习教育活动以及“塑造江西人新形象”等一系列集中教育活动，全省广大干部群众的思想观念和精神状态发生了深刻的变化，聚精会神谋发展、一心一意干事业的浓厚氛围已经形成，从而有力地促进了经济社会和各项事业的加快发展，形成了经济加速、社会稳定，人心思进、人气兴旺的良好局面。但是，一些机关党员干部的思想作风和工作作风，还存在不少亟待解决的突出问题，如不引起高度重视，必将贻误发展良机，影响发展进程。当前，面对兄弟省市竞相加快发展的逼人态势和实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会的艰巨任务，我们要抓住机遇、加快发展，就必须认真学习、深刻领会、切实贯彻总书记视察江西时的重要讲话精神，把进一步加强和改进作风建设作为各级党委政府的一项突出任务，作为贯彻“三个代表”重要思想的一个重大举措，认真抓好抓实，抓出成效。

　　三、加强和改进作风建设增强针对性、提高有效性。进一步加强和改进作风建设，关键就是要适应当前加快江西发展、开创我省改革开放和各项事业发展新局面的要求，采取有效措施，切实解决好全省干部思想和工作作风方面存在的突出问题。这次总书记明确要求我们要在四个方面努力：一是要与时俱进、开拓创新，二是要艰苦奋斗、脚踏实地，三是要加强团结、形成合力，四是要清正廉洁、甘于奉献。近期，我们根据调研情况，提出了进一步加强和改进省直机关作风建设的总体要求，即坚持解放思想、开拓创新，力戒因循守旧、小进则满、不思进取；坚持实事求是、真抓实干，力戒作风漂浮，弄虚作假；坚持立党为公、执政为民、力戒脱离群众、与民争利；坚持艰苦奋斗、清正廉洁、力戒奢侈享乐、铺张浪费，着力解决机关党员干部中存在的“满、浮、淡、奢”四个方面的突出问题。

　　加强和改进作风，要加强制度建设，用科学的制度和机制管人、管事，这是抓好作风建设，提高工作效率和服务水平的重要基础。各单位要结合自身工作实际，建立和修订完善各项规章制度，增强制度的科学性、针对性和可操作性，使职责更明确，要求更具体，运转更高效。

　　持续发展的关键在环境

　　蒋仲平

　　环境是最大的品牌。在市场经济条件下，环境优势是加快发展最大的优势，而优化环境又是加快发展最重要的条件。只有打响环境优势这个最大的品牌，才能聚集人气、商气、财气，实现经济的新跨越。回顾这两年江西经济的快速发展，可以说是既得天时、地利，更得人和，得益于紧紧扣住了沿海第三次产业置换转移的新机遇，最重要的是得益于发展环境的改善。未来能否保持住发展的好势头，关键也在环境能否进一步优化。

　　当前，优化发展环境，必须重点抓好政府的职能转换和作风建设，提高政府的服务质量和办事效率。

　　一、牢牢把握“三个代表”重要思想的本质，不断强化全省党政机关展开树立发展意识、强化服务观念的教育。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。各级执法部门，必须把这一要求真正落实到促进发展上，落实到为企业排忧解难上。要以是否有利于发展、有利于环境的改善来衡量检验管理执法工作的成效，变被动执法执罚为主动服务，绝不能以执法为名搞部门利益的最大化，搞权利交换。

　　二、按照市场经济要求进一步清理针对企业和投资者的审批事项，强化政府社会功能。政府的一些社会功能还需要进一步强化，在支持就业、再就业、义务教育、公共卫生、社会保障、扶贫济困等方面还要加大投入，并努力使公共服务为各种所有制企业、各种类型的城乡居民提供平等的福利。要全面清理各种对发展无益而又增加企业负担的管理行为。非法定的管理行为都要取消。

　　三、下决心解决公共事务中的收费、罚款与部门利益挂钩的问题。收费罚款与部门及公务人员的个人利益直接相关是导致重收费、轻服务的本质原因，必须从源头上解决此问题。要通过部门预算严格核实部门支出并由财政予以保证。所有的罚款和收费必须进入财政预算外收入，真正做到收与支不挂钩，严格两条线管理。对各部门利用占有的国有资产（如门面、宾馆等）形成的部门收入，也要逐步纳入部门预算并统一管理，避免因为部门占有国有资产的不同而苦乐不均。

　　四、强化对行政执法行为的社会监督。组织企业及投资者对行政、执法、管理部门的工作效率、服务质量、公平执法、兑现政策等情况进行评议。监督部门要进一步完善政风监督考核办法，把为企业展开有效服务的功效，作为重要的考核标准，作为部门领导是否称职的判断依据。要健全投诉处理机制，为企业反映意见和要求开辟最有效的处理通道，真正做到有诉必应、有诉必查。要充分发挥舆论对部门的监督作用。

　　五、从政府及其执法部门做起，树立诚信作风，倡导诚信的社会风尚。要从各层面利用各种形式进行诚信教育，宣传讲诚信的典型、批评不讲诚信的人和事。政府的任何决策都必须科学、依法，一经实施，就要身体力行，一旦作出承诺就要确保兑现。

　　六、开展制度化、经常化的由企业、投资者评议部门的活动，优化政务环境，督促部门改进作风。强化政务环境投诉受理机制，做到有诉必查，及时纠正政务活动中影响环境的不良行为。强化舆论监督，真正形成全社会积极参与保护、爱护环境，机关干部带头优化环境的良好氛围。使江西经济继续保持持续快速发展的良好势头。

　　全面建设小康社会 切实解决好“三农”问题

　　危朝安

　　胡锦涛总书记来我省考察，深入农村，视察农业，看望农民，对“三农”问题作了十分重要的讲话。他指出，建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，这不仅是农村全面建设小康社会的紧迫任务，也是我们整个国家全面建设小康社会的关键所在。我们要更多地关注农村、关心农民、支持农业，切实把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。同时强调，一定要坚持立党为公、执政为民，坚持从实际出发，发扬党的优良革命传统，真心爱民，一心为民，诚心富民，走出一条能够加快农村发展、实现农民致富的发展道路，让老区经济社会更快更好地发展起来，让老区人民的生活越来越好。总书记的讲话，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视，是对江西人民的巨大关怀和鼓舞，是对全省党员干部的激励和鞭策，为我们做好今后的“三农”工作指明了方向。

　　学习胡锦涛同志的重要讲话，我们感受最深的就是，解决“三农”问题，不能就农业讲农业，就农村讲农村，就农民讲农民，必须统筹城乡经济社会发展，坚持走工业化、城市化和农业产业化的路子，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，促进城乡经济良性互动、共同发展；必须积极探索符合江西实际的农民增收新途径和长效机制，努力做到户户增收、持续增收和较大幅度增收，真正从农业内部和外部两方面进一步加大工作力度。

　　从农业自身来看，要抓住当前价格形势较好，市场回升的有利时机，加大结构调整力度，加大农业产业化经营的力度，提高农产品竞争力和农业比较效益。确保今年增收目标的实现。当前，需要进一步做好以下几项工作：一是进一步做好二晚、棉花等农作物田间管理，秋冬季农业开发及养殖业扩栏增养工作。二是进一步开通农产品外销“绿色通道”，促进农产品流通，发挥市场对促进农民增收的作用。三是进一步狠抓农村各项政策及扶持措施的落实，规范税费征收行为，严防农民负担反弹。四是要关心困难群众生产生活，切实做好灾区的税费减免工作，对受灾群众要开展送温暖活动。

　　从长远实现农民增收看，要进一步统筹城乡经济发展。着重加快农村劳动力转移步伐，把解决“三农”问题与正在实施的工业化战略紧密结合起来，持之以恒地抓好四个转移：

　　第一，要坚持贯彻以工业化为核心的发展战略，加快以县城和中心集镇的发展，突出工业拉动和城市带动，把农业发展、农民就业和增收纳入工业化城市化的轨道。

　　第二，加快我省农业与沿海接轨，主动把农业融入长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角区，提升我省农业的竞争力和招商引资水平，加快劳动力向沿海地区转移。

　　第三，大力推进农业产业化经营，努力培育和发展龙头企业，通过公司加农户等形式促进农业产业结构的战略性调整，努力从农业生产中获得更多的收入。加快农村劳动力从传统农业向现代农业和非农产业的转移。

　　第四，走一条新的开发性扶贫的路子，切实解决深山区库区贫困农民的生活困难，进一步加大移民扶贫力度，引导和促进其向生产和生活条件较好的地区转移，以及协调各项保证措施和政策。

　　努力探索做好“三农”工作的新路子

　　黄定元

　　农业增效、农民增收，是农民的根本利益所在，也是农民从事生产经营活动最终利益的体现，是“三农”问题的核心。在新形势下，破解“三农”难题，必须与时俱进，实事求是，用新的理念、新的方法来探索农业发展的新路子。

　　从农业增效、农民增收中求解“三农”问题。一方面，要用新发展观推动农业发展的理念，来指导“三农”工作。一是加快发展农产品加工业，尤其是用深加工来推动农产品的增值；二是促进工业发展，优化农村的资源配置，加快转移农村富余劳动力；三是加大农业技术装备的投入，不断改善农业生产条件和手段，提高农业工业化水平；四是采用现代工业的科学运作，用市场营销、品牌经营、电子商务等现代经营方式，实行产业化经营、企业化管理，逐步缩小在生产方式上存在的工农差别、城乡差别。另一方面，要用按比较优势原则参与新一轮市场分工与合作的理念，来指导“三农”工作。要坚持有所为、有所不为，通过不断比较、调整、改进、提高，着力打造具有竞争力的名牌产品和支柱产业。同时，还要用农民走向市场的理念，来指导“三农”工作。要通过引导农民进入市场，促使农民由自给自足的产品生产者变成以出售商品为主的商品生产者。

　　从改革农村教育中求解“三农”问题。坚持农村教育改革的核心就是实行基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”和“农科教结合”，不断增强教育为“三农”服务的能力。农村教育要与农村经济和社会发展紧密结合，为农村经济和社会发展服务。依靠发展教育，挖掘人的智慧资源。首先，在办学方向中要坚持“农教结合”：一是农村经济发展和教育发展要同步规划，同步实施，相互促进；二是建立教师联系农户制度，为农民脱贫致富当参谋和提供技术指导；三是学校教师要成为村委会的“智囊团”，共同参与对全村经济建设和精神文明建设重要问题的决策；四是资源共享，学校的图书、校舍、实验仪器等向全村农民开放，村里的果园和农田为学生实验和实习提供基地。其次，在教育内部要坚持基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”。教学目标是使学生升学有基础，回乡有技能。第三，在教学安排上要坚持教学、科技和生产劳动相结合。一是基础教育以教学活动为主，适当开展科技活动和生产劳动；二是成人教育以生产劳动为主，同时通过继续教育开展科技活动和专业技术培训；三是坚持理论与实践相结合，促使学校毕业生和农民的文化科技素质普遍得到提高。

　　从加速农村城镇化中求解“三农”问题。要充分认识农村城镇化在发展经济、转移农村剩余劳动力中的重大作用。结合我省省情，在大力发展11个设区市及县城的同时，应积极推进小城镇建设。发展小城镇，使农村城镇人口占县域人口的比重不断上升。促进城市的密集性、经济性和社会性不断向郊区、向更远的农村地区扩散，使城市的各种职能也不断地向外延伸。发展小城镇要以产业集聚为依托，在推进城镇化过程中，要加强政府指导和政策引导，解决好为什么让农民进城，进城以后干什么的问题，切不可急功近利，操之过急。

　　(江西日报)