进入21世纪，我省面临这样一个现实：自然资源供需矛盾突出，环境污染严重，生态环境脆弱，经济增长方式粗放。

　　据统计，我省人均水资源不足全国人均水平的1／6，全省一般年份缺水34亿立方米，即使南水北调工程建成后仍难以满足需要，严重制约了工农业生产和城乡建设，生态用水无法保证；土地垦殖率高、耕地后备资源匮乏，人均耕地面积只有1·3亩，有60多个县的人均耕地在国际警戒线以下；森林资源总量不足，人均林地面积0·39亩，是全国人均水平的1／5；局部生态环境破坏严重，由于地下水超量开采，全省形成漏斗区2万平方公里，海水入侵面积1120平方公里；工业结构性污染严重。由于我省工业产业结构层次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工等行业比重较大，导致我省工业排污量长期处于较高水平，造成城乡居民生存环境恶化。

　　随着经济的快速增长和城市化、工业化进程的加快，对资源与生态环境的压力不断增加，人民生活水平的提高，对环境质量提出更高的要求，经济国际化步伐的加快，环境保护也面临着更大的国际压力。为此，我省历史性地选择了走建设生态省的发展道路。