郭强

　　“三农”工作的重中之重，是千方百计地增加农民收入。增加农民收入，一个有效的途径就是使农民“走出去”，即走出第一产业进入第二、三产业，走出乡村进入城镇，走出小农经济进入大市场。

　　近年来，围绕增加农民收入这个目标，我国已陆续推出了结构调整、体制创新、税费改革等一系列战略性举措，但即使这些举措全部落实到位，其效益全部发挥出来，农民人均收入的增加幅度也将限于“百元级”。以税费改革为例，全国农民负担高峰期一年大约1200亿元，假设取消农民所有负担，那也只能使农民人均年收入提高150元左右，增幅有限。目前我国农村尚有1．5亿剩余劳动力，本世纪头20年农村新增劳动力至少还有1个亿，这么大的量仅靠农村是无法消化的，因此让农民走出来是根本出路。从战略上讲，也只有当大部分农民走出来，逐渐非农民化，先成为农民工，再转变为市民，从而使农村人口绝对减少，人均可耕地（含转租土地）大幅增加，农民才可能大幅增收，增收的成果才可能巩固下来，农村全面建设小康社会的目标才可能实现。

　　目前，我国已有1．2亿农民进入城市，这些农民工提供了我国农民1／3的纯收入和大部分的货币收入，已经成为农民增收的主要途径。据调查，在1996年—2000年间，农民家庭经营（含农业和非农业）所得纯收入平均减少了9．2％，同期外出打工收入增加了40％；1997年—2000年，农民纯收入增长中，家庭经营的贡献率为－28％，劳务报酬的贡献率为115％。“一年土，二年洋，三年盖上新楼房”；“外出一人，致富一家”等民谣，是走出去对农民增收重要性的生动体现。走出去，不仅对农民增收有利，对城市同样有利。目前城市中的农民工数量已经超过正式职工。调查表明，在相同劳动量的情况下，农民工的收入远低于市民的收入，仅相当于正式职工的一半甚至更少。据测算，一个农民工对发达地区GDP净贡献一年在1．5万至2万元左右。从全国而言，农民工对我国GDP增长的贡献率大约为15％—30％，不低于出口或国债投资的贡献率。