加强就业再就业和社会保障工作是实现鞍山老工业基地振兴的五项主要任务之一，劳动保障部门的使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要深入学习和领会市委九届七次全会精神，找准工作的切入点，为实现振兴战略全力提供以下三个主要方面的支持。
大力加强再就业工作，不断优化劳动力资源配置。实现老工业基地的调整改造和振兴，结构调整是一条主线。经济结构、产业结构的调整必然带来劳动力结构的调整。按照全委会提出的前三年调整改造、后五年提高振兴的发展计划，我市就业再就业工作要在前五年内以解决下岗失业人员安置问题为重点，力争使30万人实现比较稳定的再就业，平稳度过下岗失业高峰期。后三年以培育新型就业机制为重点，全面建立起市场调节就业、劳动者自主择业、政府促进就业的市场就业新机制，逐步实现通过市场机制和手段使劳动力资源得到合理、优化配置。一是立足发展，不断拓宽就业渠道。要结合新一轮的结构调整，把发展经济与拓宽就业渠道，广开就业门路紧密结合起来，实现经济发展与扩大就业的同步增长。二是落实政策，加大再就业扶持力度。要不折不扣地落实国家税费减免、社保补贴和小额贷款等政策，鼓励企业吸纳更多的下岗失业人员，鼓励下岗失业人员自主创业和自谋职业。三是强化服务，促进下岗失业人员尽快实现再就业。不断推进劳动力市场的科学化、规范化、现代化“三化”建设，提高职业介绍服务水平，改进公共职业介绍服务机构的服务手段，规范民办中介服务机构管理，完善再就业职业介绍服务网络及其运行机制。四是积极探索并不断完善运用市场手段合理配置劳动力资源的新机制。深入研究经济增长和结构调整与创造就业岗位、扩大就业的关系；发展资本、技术、知识密集型产业、企业，提高经济竞争力与发展劳动密集型产业、企业，扩大就业容量的关系；深化国有企业改革与合理调控、妥善分流安置富余人员的关系；培养高科技人才与培养掌握熟练技能的劳动后备力量的关系等等，制定切实可行的中长期促进就业工作规划，不断规范和完善市场就业的有效工作体制和运行机制。
大力加强社保体系建设，不断提高社会保障能力。我们要在善始善终地完成试点任务的基础上，按照市委九届七次全会确立的目标，把社会保障体系建设作为支持鞍山老工业基地调整改造振兴的最主要任务之一，继续加快推进社会保障体系的完善，不断增强保障功能，提高保障能力。一是确保善始善终地完成社保试点任务。要按照国家和省的要求，对照试点方案所确定的各项工作内容，逐一检查评估，保证各项工作任务的全部落实。并且要认真总结经验教训，为今后工作的开展提供借鉴和帮助。二是推进社会保险基本制度的不断规范和完善。以养老、医疗保险为重点，进一步巩固养老保险个人账户记清做实的成果，深化事业单位养老保险制度改革。加快完善医疗保险制度，全面落实已出台的各项医改政策措施，切实解决困难职工等特殊群体的参保问题。三是加大社会保险参保扩面的力度。通过促进参保缴费，提高保障水平，增强保障能力，破解社会保障资金缺口的难题。要全面贯彻《社会保险费征缴暂行条例》，以外商投资企业、城镇私营企业及其职工、个体工商户及其从业人员、自由职业者为重点，加强与地税等有关部门的密切配合，加大劳动保障监察力度，强化保费征缴和清理欠费的力度。四是推动街道社区劳动保障工作平台的规范化建设。我们要按照市委市政府批准的社区平台建设方案，抓紧落实机构、编制、人员、经费、办公场所和办公设备，尽快开展街道社区劳动保障工作业务，切实履行好管理服务的各项职能作用。
大力加强职业技能培训，不断提高劳动者素质。实现鞍山老工业基地的振兴，不论是利用现代技术改造老企业和传统产业，还是参与城市之间、区域之间的经济竞争，乃至在新一轮的世界产业转移中占据有利位置，实现经济的可持续发展，归根结底是劳动者素质的竞争。造就一支掌握现代技术、具有较高技能水平的技术工人队伍，是实现老工业基地调整改造和振兴面临的紧迫任务。要全力推进鞍山技工教育培训事业的发展，不断深化技工学校调整改革，对全市现有的11所技工学校要统一规划，以优势技校为龙头，通过划转合并等方式，整合教育资源，不断把我市优势技工学校做大、做强，形成规模、层次、专业与产业结构调整相适应的技工教育体系，大力培养高素质、复合型实用技能人才。要大力加强下岗失业人员的再就业培训，不断推动培训模式和工作机制的创新，广泛动员社会各方面力量参与再就业培训，组织更多的下岗失业人员接受再就业培训。充分发挥再就业孵化基地的作用，大力开展面向下岗失业人员开办小企业的再创业培训工作，形成培训一人创业，带动一批人就业的倍增效应。不断拓展再就业培训的有效方式，开拓“订单式培训”、“个性化培训”等再就业培训的新模式，创造鞍山就业培训品牌。
总之，我们要始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密围绕推动鞍山老工业基地调整改造和振兴这一中心任务，与时俱进、开拓创新，不断开创劳动保障工作的新局面，努力为鞍山的经济振兴和社会发展服务。（作者单位市劳动和社会保障局）
(马晓平)
