深化农信社改革,是党中央、国务院为从根本上解决“三农”问题提出的一项治本之策。我省被列为全国深化农信社改革的8个试点省份之一,充分体现了党中央、国务院对我省的亲切关怀和大力支持。这次改革试点,对我省来说是一件大好事,一是对我省农村经济发展有好处。通过深化改革,将进一步明确服务“三农”的定位,增强金融服务功能,在我省调整农村产业结构、促进农村经济发展中更好地发挥作用。二是对广大农民群众有好处。通过深化改革,从根本上解决农民贷款难的问题,将有助于增加农民收入,帮助农民脱贫致富,为农民搭建奔小康的金桥。三是对农信社自身发展有好处。通过深化改革,将进一步改善经营管理,转换经营机制,壮大资金、人才等方面的实力,使其成为名副其实的农村金融主力军。

　　农信社是我省金融体系的重要组成部分。50多年来,农信社机构及其网点在支持“三农”发展过程中起到了不可低估的作用。近年来,农信社大力推广农户小额信贷业务,使国家支农再贷款政策惠及千家万户。截至6月末,全省农信社农业贷款余额114．8亿元,占金融机构农业贷款总额的87%。这说明,农信社已成为农村金融的主力军、党和政府联系广大农民的“金纽带”。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,实现这一目标,难点和重点在农村、在农民。我省农业和农村经济进入了新的发展阶段,农信社必须适应新情况、新特点、新要求。同时,由于多方面原因,农信社的产权归属不明、管理体制不顺等方面的问题,已经严重地制约着农信社的健康发展。解决问题的根本出路在于深化改革。

　　我省改革试点工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以服务农业、农村和农民为宗旨,按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求,加快农信社产权制度和管理体制改革,把农信社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构,充分发挥农信社农村金融主力军和联系农民的金纽带作用,更好地支持农村经济结构调整,帮助农民增加收入,促进城乡经济协调发展。

　　这次改革的重点,主要解决两个问题:一是改革农信社的产权制度。明确“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”,因地制宜,分类指导,确定不同的产权形式。有的地方将进行股份合作制改造,有的地方将以县为单位统一法人,有的地方暂时保留县、乡两级法人,但要限期达到以县为单位统一法人的改制标准。二是改革管理体制。省政府负责农信社的管理,但不将管理权下放市(州、地)和县(市、区)、乡(镇)政府。省政府管理农信社,与过去地方政府管理农村合作基金会有着本质的区别,是按照“政企分开”和“依法行政”的原则,对农信社实施间接的、宏观的管理,不以行政手段干预农信社的业务经营活动。在实际工作中,省政府也会注意发挥各级政府的积极性,共同营造农信社发展的良好环境。深化农信社改革的最终目的是要加强和改善对“三农”的金融服务,农信社的管理体制和组织形式无论怎么改,都必须始终坚持为“三农”服务的经营宗旨,扎根农村,贴近农民,真正成为农民自己的银行。

　　我省改革试点工作,党中央、国务院寄予厚望,省委、省政府高度重视,社会各界十分关注,我们应树立高度的责任感和崇高的使命感,切实把改革的各项政策贯彻落实好,把试点工作抓紧、抓实,抓出成效。改革试点工作涉及面广,政策性强,各级各有关部门务必加强领导,精心组织,各负其责,紧密配合。在改革试点工作期间,正确处理好改革、发展和稳定的关系,在保持稳定中深化改革,以深化改革促进发展。农民的钱都是血汗钱,来之不易,特别要保护好社员和储户的利益,这是我们改革试点工作的重中之重。我们相信,在省委、省政府的正确领导下,通过各有关方面的共同努力,深化农信社改革试点工作一定能够取得圆满成功。

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