——山东“政府提速”启示录之三本报记者　赵秋丽大事，让百姓说话

　　今年8月6日，在济南贵友大酒店，济南市举行了一次“供水价格调整听证会”。与会人大代表、政协委员、企事业单位代表、消费者、经营者、专家唇枪舌剑，就治理市场水价格展开热烈讨论。就连旁听的群众和记者也跃跃欲言。

　　水价调整，涉及百万市民生计。济南市政府认为，这种大事不能少数人说了算，更不能暗箱操作，应该公开听取意见。

　　济南市政府阳光行政，非此一例。今年初，济南市开展新一轮城市建设，规划拟出后，在会展中心展出，在广场上模拟，公开征求千万民众意见。最后形成了“东扩、西进、南控、北跨、中疏”的方案。济南市政府还善于借助媒体力量实施阳光行政。尤其是热点问题，不遮不掩，亮亮堂堂。今年7月，济南市要拆除违法违章建筑，每确定一批，就公诸于世。7月17日，省及济南市各家媒体，都登载或播发了济南市违法建筑将被拆除的消息，并同时刊登图表，公布违法建筑位置、单位名称，接受群众和舆论监督。

　　山东政府提速，是一项艰巨复杂的系统工程。提速能否成功，政务公开、阳光行政，极端重要。山东在“公开”二字上大做文章，实行“三个延伸”：由过去侧重于事务公开，向政务、财务、人事等多方位公开延伸；由过去公开办事结果，向公开办事标准、程序和结果全过程延伸；由过去公开一般性问题，向公开群众最关心的实际问题、复杂问题延伸。努力做到该公开的全部公开，凡是公开的都真实准确。山东省政府明确要求，各级政府的重大决策，要充分发扬民主，给人民群众尽量多的说话机会和表达意见的权利。各级政府建立和完善重大决策事项预告制度和社会公示制度。今年，省政府召开的两次全体（扩大）会议，都邀请部分人大代表、政协委员、社会团体和群众代表列席，社会反响很好。给百姓监督的“武器”

　　“政策冷冻”现象，在一些地方曾相当严重。好多上级政府的政策法规，被锁在保险箱里，应当让群众了解的，不向群众传达，把群众蒙在鼓里。针对这种情况，山东省在政府提速中建立了省级现行文件服务中心，自今年8月15日起，将省档案馆存放的85个省直单位1996年以来的3470份非密级“红头文件”、18540份文件汇编和1280册资料，全部免费向社会开放。这些文件涉及土地批租、拆迁安置、养老保险、民政优抚、招干用工等各方面，与老百姓切身利益密切相关。“红头文件”与人民群众“零距离”，人民就有了监督政府依法行政的武器，也有了捍卫自身利益的法宝。

　　临邑县实行开明政治，就连制定“红头”文件也邀请老百姓参与。农民孙凤银是全县有名的种粮大户。今年6月初，县里起草有关夏粮收购文件时，特意邀请了他和另外7位种粮大户参与讨论，所提建议被采纳写进了县政府文件。孙凤银高兴地说：“咱老百姓的话有分量，政府离我们越来越近了。”官员，由百姓奖惩

　　不刮“一阵风”，不搞“地皮湿”，努力建设政府提速长效机制，这是山东推行政府工作提速的指导思想。根本之策，就是把政府提速置于全社会的监督之下。山东用社会力量公正考核、评议政府和公务员的工作，公正考核、评议政府部门的服务状况。威海市采取让外来投资者参政议政的办法，请他们对市里的工作“评头论足”，“说长论短”。在今年的威海市党代会代表、人大代表和政协委员选举中，破例将6名外来投资者，选为代表或委员。威海所属各市区的党代会代表、人大代表和政协委员，也吸收了不少外来投资者和其他经济成分的人士。

　　德州市开展的“民评官”活动，更激发了广大干部的执政为民意识。全市共设立332个选区，70.6万名群众参与，10525名干部获提名，最后选出20名“德州市双十佳公仆”、93名“德州市人民好公仆。”同时，对那些“上糊弄领导，下欺瞒百姓”的官员进行批评、揭露。

　　山东政府提速，对行政不作为，行政乱作为，有法不依，执法不严和办事效率低，服务差，甚至滥用职权等行为，严格实行责任追究。近年来，仅烟台市就受理、查处行政效能投诉257件，有76个单位和130个人因涉及违反行政效能问题受到处理，其中，46个单位被取消立功受奖资格，83人被诫勉或通报批评，1人被免职，15人被辞退，3人受到党政纪处分。

　　山东政府提速，正在阳光下高效进行。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）