政治局将向中央委员会“述职”

政治局将向中央委员会“述职”

http://www.sina.com.cn 2003年09月30日09:04 海峡网-厦门日报

显示了新的中央领导人要健全党内民主制度的决心　　为全党扩大民主实践提供自上而下的示范作用　　本报综合消息最新出版的中国《新闻周刊》刊载记者胡奎的文章，认为十六届三中全会前所未有的“述职”议程，显示了新的中央领导人要健全党内民主制度的决心，它将在事实上开先河，并为全党扩大民主实践提供自上而下的示范作用。　　将于10月召开的中共十六届三中全会的三项主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作；讨论完善社会主义市场经济体制问题；研究修改宪法部分内容的建议。　　让民众眼睛一亮的是第一项议程。新华社主办的《望》周刊将“报告工作”直接解读为“述职”，称此首项议程设置，“表明了以胡锦涛为总书记的党中央，为进一步发扬党内民主、增强党的活力的最新努力”、“在更广泛、更深刻的意义上体现了我们党的不断自我改革完善及制度创新的努力。” 　　从“报告工作”到“述职” 　　中共中央党校王贵秀教授对中国《新闻周刊》的记者说，根据党章，党的代表大会是最高权力机构，全国党代会－中央委员会－中央政治局，应当是逐级领导的关系。但长期以来的实际情况却是，党内权力不断向政治局集中。以往党的领导人向中央委员会“报告工作”，往往在事实上变成领导人总结并布置以后的工作，党代表只是听会者，而不是作为监督者和审查者出现。　　而此次三中全会专门将政治局向中央委员会“报告工作”列为首项议程，已在事实上将党章规定的“报告工作”，定性为“述职”性质，其核心是要表明，中央政治局要就自身履行职责的情况，主动向中央全会汇报，以此接受全党的监督。　　中共中央党校党建部主任王长江教授对中国《新闻周刊》的记者说，国家的民主化就是要还权于民，党内的民主化就是要还权于代表大会和全体党员。从这个意义上说，政治局主动向全委会述职，是党内民主化方向上的重要进步。　　“述职”发出一个清晰信号　　中央党校叶笃初教授对中国《新闻周刊》的记者说，此番前所未有的述职，显示了新的中央领导人要健全党内民主制度的决心，它将在事实上开启先河，并为全党各级地方委员会逐步扩大民主实践提供自上而下的示范带头作用。在叶笃初看来，作为一项议程安排，此次政治局“述职”所蕴含的意义远非限于议程本身，甚至到不限于中央会议制度乃至领导制度范围，“而是在更广泛、更深刻的意义上体现了我们党的不断自我改革完善及制度创新的努力。” 　　专家们认为，三中全会述职议程的设置，发出了一个清晰信号，它表明，发挥全委会作用，规制党委会职责，把各级领导机关和领导干部置于党员的监督之下，正在形成一个不可逆转的趋势。　　引人注目的还有，此次三中全会讨论修宪的议程，将在根本上提醒党的各级干部，认清党和国家、党章与宪法之间不可混淆的关系，这对于推进全党政治观念的进步，意义也将不亚于修宪本身。