刘云夏

　　去年年底召开的全国组织工作会议提出：“要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。”认真落实党管人才要求，探索人才工作新思路，建立人才工作新机制，是为发展这个“第一要务”提供强有力的人才和智力支持的重要任务。为此，组织部门在人才开发中应富于创造性。

　　富于创造性，就应加快推进人才资源向人才资本转变。人才资源向人才资本的转变包括人才资本的积累、配置和转化三个环节。落实党管人才要求，就要调动各方积极性，大力培育丰富的人才资源，扩大人才资本的积累；就要通过有效的人才资本运营，调整人才结构和人才分布，优化人才配置；就要通过完善政策、优化环境，科学经营人才资本，加快人才资本向社会财富转化，扩大人才资本积累的收益率和科技进步对经济增长的贡献率，发挥人才资本在经济发展中的乘法效应。

　　富于创造性，就应制定和完善人才配置、引进、激励和投入政策。要建立健全以市场为主导的人才配置机制，打破人才壁垒，建立与其它生产要素相贯通的人才市场体系，形成多元化的人才市场格局。加快发展人才交流、人才培训、人才测评等中介服务业，提高人才配置市场化程度，通过市场建立竞争择优的人才选拔、配置机制。要健全灵活务实、开放有效的人才和智力引进机制，认真处理好一般与重点、引人与引智、核心人才与辅助人才、外引与内引、效益与成本这五种关系。要建立经济利益与社会价值双重承认的激励机制，坚持“四个尊重”和效率优先、兼顾公平的原则，倡导按贡献大小优先分配社会财富的价值取向，采取物质激励与精神激励相结合的办法，逐步建立各类人才经济利益和社会价值双重激励的机制。要建立多元化的人才开发投入机制，按照谁投资谁受益的原则，激励社会各方面力量加大对人才开发和人才资本积累、转化的投入，发挥用人主体投入的主要作用和主渠道作用，促进人才开发投入的多元化。

　　富于创造性，就应做好新经济组织、社团和社会中介组织人才工作。由于现有的人事人才政策多以行政隶属关系和行政管理为基础，人才管理工作对新经济组织、社团和社会中介组织中的人才关注不够，出现了一些空白点。为此，必须采取针对性措施，结合开展新经济组织、社团和社会中介组织党建工作，建立健全非公有单位党团组织，扩大党的人才工作覆盖面；加强培养选拔，发挥科协、社科联、工商联等群团组织的作用，组织各类人才开展学术交流、知识更新、成果转化和法人代表培训等活动；出台定向政策措施，制定面向新经济组织、社团和社会中介组织人才的成果认证、职称评定、户籍管理、社会保障等方面政策规定，解决他们的实际困难；加强激励；对在科技创新、成果转化中为经济社会发展做出了重大贡献的人员，要给予多方面的激励。

　　（作者为四川省委组织部副部长）