中国教育腐败缘何滋生？媒体指有六大原因

中国教育腐败缘何滋生？媒体指有六大原因

http://www.sina.com.cn 2003年09月30日14:22 中国新闻网

中新网9月30日电据统计，教育收费问题在中国已连续3年成为价格投诉的头号热点，而教育领域腐败近年来呈现高发势头，这已是一个不争的事实。而腐败何以滋生？今天的《检察日报》就此刊登文章，认为造成教育腐败问题的原因包括政治、经济、社会、文化以及社会变革期间的资源配置、资源管理、需求平衡等诸多方面的问题。　　文章引国际信息研究所专家李晓宁先生的话说，教育是一个高度垄断性行业，教育领域腐败当然具有垄断行业的腐败特征。凡是有权力的地方就有可能有腐败问题，而垄断行业的权力更大，腐败也就比非垄断行业严重。　　文章说，造成教育腐败可为以下六方面的原因：　　第一，教育消费成为一种广泛的社会需求，使得教育资源紧张，成为短缺资源，为控制教育的单位和个人提供了谋利机会，并因资源竞争而产生权钱交易。“再穷也不能穷孩子”，无论是否富有，大多数的家长都舍得在孩子教育上花钱或投资，正是如此，一些单位专门在教育和学生身上打主意，利用教育资源谋取私利，一些学校也变着花样从学生身上捞钱。　　第二，教育经费困难，学校为弥补经费不足而“创收”。一些教育主管部门和学校在规定的收费项目之外，自行出台一些收费规定、政策和项目，但是，教育经费管理不够规范和完善，监管和约束均不到位。学生和家长怕受牵连，不敢署名举报，无力改变不合理收费，只好默认，久而久之，这种乱收费的“行风”却具有了某种合理性，一些领导干部和教师却借乱收费之机大发不义之财。　　第三，学术风气不正，除了内在的因素，更多是受社会流弊的影响如文凭热引发的文凭腐败。学历与权利、利益建立了一种直接的因果关系，文凭、证书对求职者来说可以增加就业机会，对于在职者来说可以增加晋级、加薪机会，而一些地区和单位在用人问题上片面追求高学历，以文凭论英雄，人为地以学历框定能力层次，于是文凭成为一些人，包括某些领导干部得以升迁、发展的筹码，以致文凭掺假、学历、职称造假现象越来越多，用钱买学历的现象也开始出现，一些学校、专业甚至随行就市，明码标价。　　第四，教材销售环节的暴利空间造成书价虚高，特别是教材销售存在恶性竞争，引发销售回扣。书店搭售教辅用书、教学挂图等一些学校可以选择订购的图书，往往可以靠“回扣”达到目的。　　第五，市场经济对教育产生巨大冲击，不少人把教育完全当做经济产业，高校办学经费由过去的单一财政拨款转变为多渠道、多方位筹资，一些学校逐渐演变成营利性机构，但是学校却没有适应市场经济需要的健全而完善的财务管理制度，学校对法规、纪律执行不严，财务管理方面有令不行，有禁不止，设置账外账、私设小金库，为腐败提供了机会。　　第六，对教育领域腐败查处的力度不够。一些教育部门的主管领导对腐败危害认识不清，发案之后遮遮掩掩，甚至为腐败分子鸣冤叫屈，托关系说情，对查处工作产生了较大阻力。一些地方连年发案，办案机关以书面、口头方式提出批评和整改建议，但是有关单位依然措施不力，以致案件年年查，年年发。(来源：《检察日报》作者：柳希春龙平川）