本报驻俄罗斯特约记者 岳松林
9月22日，吉尔吉斯斯坦国防部长托波耶夫与俄罗斯国防部长伊万诺夫在莫斯科签署了一个重要的军事协定。根据这个协定，俄将在吉尔吉斯斯坦建立空军基地。这是苏联解体以后俄罗斯在国外首次建立军事基地。
俄无偿使用基地的基础设施
吉尔吉斯斯坦首都比什凯克30公里以外有座小城，那儿有一个名叫坎特的机场，这里曾是苏联时期的一个飞行训练和教学基地，俄要以这个机场为中心建立一个新的空军基地。这个基地名义上是《独联体集体安全条约》下属的军事设施，但实际参与建设这个基地的却只有俄罗斯和吉尔吉斯斯坦两个国家，该条约其它成员国没有参与基地建设的任何工作。俄将在这里部署十几架苏—27战斗机和苏—25攻击机、7架伊尔—76运输机以及若干架教练机和直升机，目前已有数架战机部署在那里；吉方提供4架教练机和少量直升机。根据俄吉两国达成的协议，基地所有与军事训练、作战有关的工作均由俄罗斯方面负责，吉方负责向基地无偿提供机场现有的房产、航空设施和机场跑道等基础设施，吉方还为军事基地提供通讯、供电、供水等后勤服务的便利。按照俄吉达成的协议，这个军事基地的年限为15年，如果双方15年后对基地的保留都没有异议，该协议将自动延期5年。据俄罗斯媒体报道，每年维持这个军事基地运转的基本费用大约在5000万美元上下。
另外，美国及其盟国两年前以向阿富汗反恐部队提供后援为理由，在吉首都比什凯克的马纳斯机场建立了一个空军基地，目前那里大约有30架各种军用飞机，与将建立的坎特基地相距仅25公里。任何一方的飞行都躲不过对方的眼睛，两个基地的飞机还会经常在空中狭路相逢。
俄军比美军享受更多的优惠
尽管两个机场都常驻外国空军，但它们的功能和待遇是完全不同的。俄吉协定规定，常驻吉的俄罗斯军事人员将享有相当的特权，至于到底是什么权利，双方到现在为止还没有详细披露，估计至少可以享有驻吉外交机构工作人员的同等待遇。俄有关人士强调，尽管常驻基地人员享受一些特权，但他们必须尊重吉尔吉斯斯坦的法律，如果在履行公务中造成当地财产损失，应按价赔偿。而目前驻在马纳斯机场的是美国领导的反恐联军，除了美军以外，里面还有来自西班牙、丹麦、荷兰、韩国、新西兰等国的军事人员，共有1500人左右，这些国家不仅要负责军事基地本身的所有支出，还要额外向吉方付费，一次飞机起降就有几千美元落入吉的国库，既然双方是一种单纯的租用关系，反恐联军就没有维护吉尔吉斯斯坦国家安全的特殊使命。而坎特空军基地则与其有本质的不同，它承担着保卫《独联体集体安全条约》成员国安全的职责，保卫吉尔吉斯斯坦不受外来侵犯成为这个基地责无旁贷的使命，俄罗斯除了支付基地本身运转的费用以外，不必向吉交纳任何费用。
俄想牵制美在中亚的势力
俄罗斯在中亚建立新的军事基地既有军事目的，也有政治目的。俄罗斯总统普京说：“中亚是对俄罗斯至关重要的地区。”俄国防部长伊万诺夫表示，坎特基地是俄罗斯独立13年来首次在国外建立纯属自己的军事基地，这不是偶然的决定，是从俄罗斯国家利益出发作出的决定。他还强调，俄在中亚的军事存在是必要的，俄的坎特军事基地将长时期存在。分析人士认为，俄此举很大程度上是针对美国在那里的空军基地，俄罗斯就是要通过此举告诉世人，尽管俄罗斯无力把美国的军事基地从中亚赶走，但它在对方的眼皮底下安营扎寨，军事上可以监视美军在中亚上空的所有行动，政治上还能够对美国的军事存在构成一定程度的牵制。
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