国际

　　观察

　　起草新宪法是伊拉克人自己治理国家的第一步，但什么人可以参与新宪法起草，时下却首先让伊拉克临时管理委员会头疼不已，其次也可能让美国占领者设想的移交主权的时间表落空。

　　对于到底是以委任方式、还是以选举方式产生起草者，一个负责确定新宪法起草者人选的25人准备委员会已经争论了几个星期。终于，25人临管会成员之一达拉?努尔?阿勒津9月30日发表观点，认为采取选举方式最多需要18个月准备时间。

　　毕竟，临管会也罢、准备委员会也罢，都是伊拉克人内部的问题。

　　然而，即使不涉及新宪法内容，仅仅是确定宪法起草者人选所需时间，就已经让美国国务卿鲍威尔9月26日向联合国表态时所说6个月足以制定新宪法的判断看似失准，美国政府认定先有新宪法、再有伊拉克新政府选举、继而美方才向伊方新政权移交主权的程序可能久拖不决。

　　而且，面临尽快向当地人“交权”国际压力，占领当局与临管会之间的分歧也将日渐扩大。

　　鲍威尔表态之后，临管会多名重要人物说，6个月对于写出一份能让伊拉克不同教派、文化和部族都接受的宪法实在太短。

　　对于6个月期限反应最为强烈者，是曾遭萨达姆监禁的临管会成员阿勒津。这名同时也是宪法准备委员会的前上诉法院法官说：“伊拉克的命运有赖于这部宪法。这不仅关系到今后1年或10年，更涉及到今后几代人，它（宪法）必须认真起草。”阿勒津告诉美联社驻巴格达记者哈姆扎?汉达维，他更希望委任法律专家、学者和政治家，而不是以全民选举方式产生起草者。

　　然而，代表伊拉克人口中60％至65％什叶派穆斯林利益的宗教领袖之一阿亚图拉?穆罕默德?侯赛因?西斯塔尼今年6月就表示，新宪法应该由民众选举产生的代表起草。与他的观点相同，在临管会占有席位、在什叶派民众中间极具影响力的伊拉克伊斯兰革命最高委员会也支持民选代表起草宪法，认为只有这样才能得到民众广泛支持。

　　基于现有分歧，新宪法准备委员会可望提交的多种选择方案中，会包含一项折衷方案：选举产生部分代表，再在有着不同教派和部族背景的专家中间委任一些起草者，甚至吸纳一些社会领袖参与。（新华社特稿）