本报记者 彭楚舒 实习生 彭春阳

　　每天吸入的空气中有多少建筑扬尘？你所在的城市有多少垃圾进行了无害化处理？6月中下旬，省人大环资委组织两个执法检查组，赴长沙、湘潭、娄底、株洲、衡阳、郴州6市，对《大气污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》的贯彻实施情况进行了检查。8月底，在省人大常委会主任会议上，检查组汇报了我省贯彻实施“两法”的成效及存在的问题。

　　此次检查实地查看了23家工业企业污染物达标排放、14家医院病毒废水和垃圾处理、8个城市垃圾处理场、11个建筑工地扬尘控制以及长沙市机动车尾气检测站的运行情况。从检查的情况来看，我省大气环境质量农村总体上算好，部分城市环境空气处于良好状态。衡阳、邵阳、郴州、永州4市主要指标符合城市环境空气质量二级标准，全年良好天数为80％以上，其中郴州、永州两市良好天数达到97％以上，严重影响大气质量的二氧化硫浓度略有减轻，与之关系密切的酸雨污染（酸度和频率）有所减轻，全省工业固体废物年产生量、排放量呈减少趋势。

　　城市大气污染依然严重

　　检查组在检查中发现，我省大部分城市的大气环境污染问题不容乐观。在全省14个市、州中，主要指标年均值符合国家二级标准的只有4个，8个城市只达到国家城市空气质量三级标准。全年城市空气质量因扬尘和煤尘导致轻度污染超过100天的城市有6个。其中，可吸入颗粒物以株洲年均值最高，总悬浮颗粒物以娄底市年均值最高，二氧化硫污染重的是株洲和长沙两市，均超过国家三级标准。

　　近年来，随着城市建设进程的不断加快，各城市包括县城都在大搞改、扩、建，除了长沙市采取了一些保护措施以外，其他城市几乎都没有采取有效抑制扬尘污染的措施。在检查组所到的一些建设工地上，渣土和扬尘通过爆破、拆迁、开挖、运输等环节跑、撒、漏、带，加之环卫保洁工作普遍较差，因而使城市弥漫在扬尘和可吸入颗粒物之中。目前，在全省各市州政府所在城市，扬尘已经成为大气环境污染首要污染物。尽管居民投诉很多，但一些地方很少采取措施。同时，一部分重点污染源的问题迟迟未得到解决也是城市大气环境污染日益严重的原因。在长沙市区，长沙铬盐厂和湖南人造板厂的工业烟尘，一些单位生活锅炉的烟气或烟尘都对市区空气质量的破坏不小。在其他城市，如株洲市区的清水塘工业区、湘潭的竹埠港化工区、湘乡市区的湖南铁合金厂、娄底锡矿山矿区等一些重点工业污染源的工业“三废”，均未得到有效治理。此外，全省各燃煤电厂和冶炼大户的脱硫工程基本都没有上马，一些本来可以改烧低硫煤的企业拒不改烧，而且受到有关部门的保护，致使二氧化硫排放量得不到控制。

　　大气污染还有一个重要的原因便是机动车尾气污染检测、治理措施不够落实。全省城市空气中氮氧化物水平2002年比2001年已略有上升，主要是在用车辆增加而检测措施又不够落实。虽然省人民政府出台了机动车排气污染防治办法，但各地在执行这一规定时普遍打了折扣。如由于尾气检测遭到的非议较多，已改为只在车辆年检时进行一次，取消了抽检和路检，一些车辆年检一过，即使长期超标排放也无人监管；其次，由于检测经费太少，收不抵支，环保和交警部门开展检测工作困难不少。由于机动车改装、报废制度不够落实，流入市场的改装、拼装车多，许多报废了的旧车又违法流入了市场运营。这些车辆的尾气一般都严重超标，又加重了大气污染。

　　垃圾“围城”触目惊心

　　目前，我省城市人口和建成区面积每年分别以4—6％的速度增加，但垃圾处理设施建设却严重落后。从2002年各市州县上报省建设厅的数据看，全省县城和设市城市垃圾清运量为886万吨，垃圾无害化处理率为46．4％，其中设市城市垃圾无害化处理率为54．9％．，但根据省建设厅掌握的实际情况分析，如严格按照建设部《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》和《城市生活垃圾填埋处理工程项目建设标准》来衡量，则目前我省已建成的真正意义上的城市生活垃圾无害化处理场只有3座。据此测算，我省设市城市和县城生活垃圾无害化处理率仅为13．7％，其中设市城市为22．3％。就全省而言，过去已建的和新建的垃圾处理设施，除长沙市和衡阳市新建的固体废物处置中心谈得上对垃圾作无害化处理以外，其他大部分是集中堆放，二次污染严重。

　　这次检查组所到城市，除市中心区比较干净以外，很多城市的城郊结合部都是垃圾乱堆乱倒，五颜六色，随风漫天飞舞，给城市形象和人民健康造成很大的损害。“一条路，两排房，前后都是垃圾场”是对许多小城镇卫生环境的真实写照。

　　这些严重情况的产生，究其原因除了城市基础设施建设历史欠账多、政府财力不堪负担以外，领导在指导思想上也有偏差，一些领导把城建工作的重点只放在“亮点工程”上，而对垃圾处理却比较忽视。城市建设运营资金确实紧缺，但有些城市争得了国债资金或者引进了外资，而配套资金到不了位，有的还把有限的城市建设维护费用挪作其他开支。此外，管理职责交叉，建设、城管、环保三个部门缺乏严格明确的责任制，也是

　　使得垃圾“围城”日益严重的原因之一。

　　共同描绘蓝天碧水

　　重现碧水蓝天，是现实的要求，也是人们的期盼，并非遥遥无期。

　　“两法”颁布实施以来，各级党委、人大常委会和人民政府及有关部门都把大气污染防治和固体废物污染环境防治规划纳入了当地国民经济和社会发展计划，实行责任目标管理。各级人大针对“两法”实施中存在的突出问题，作出了相应的决议、决定。一部分国有大中型企业加大了污染防治力度。在1996年到2000年全国工业企业污染源重点污染物达标排放工作中，全省关停了1300多家污染严重的“小型”企业，列入由国家达标排放考核的396家企业，达标的有374家（其中依法关停54家）。一些城市积极引进国外资金，建设容量大、设备新、技术含量较高的垃圾无害化处理场。长沙市的黑麋峰、衡阳市的吉兴等垃圾处理场已建成使用。

　　针对大气污染突出问题，一些城市也在积极采取措施治理。2002年，投资1．42亿元的液化气混空气工程在衡阳市建成投产，与此同时，该市环保部门在城市中心区严格控制新增燃煤锅炉，并逐步淘汰2吨以下燃煤锅炉，改用管道燃气、燃油等清洁能源。长沙的烟气执法大行动，株洲的“绿色大行动”也开始收到成效。相信在不久的将来，我们头上的天空一定会更加清澈澄净。