金黔在线讯为营造良好的经济发展环境,促进全省经济持续、快速、健康发展,最近,贵州省纪委、省监察厅结合实际,制定发布了《关于危害经济发展环境行为的党纪政纪处分暂行规定》。

　　《暂行规定》确定有下列行为之一的,视情节轻重,分别给予负责人和直接责任人党内警告至留党察看、行政警告至撤职处分;对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;造成经济损失的,依法追究赔偿责任,并对所获经济或非经济利益,予以收缴、退还或纠正。

　　一是继续或变相使用已失效、废止或已修改的有关法律法规规章和经济政策等,造成不良后果的;对有关改善投资环境招商引资的决策和规定、政策不执行、变相不执行、借故不落实或抵制和反对,擅自出台或越权制定与国家法律法规和政策相违背的招商引资政策。

　　二是继续或变相执行已经取消的行政审批项目,擅自或越权设定行政许可事项,不公示法定行政许可事项、依据、条件、程序和收费等,造成严重不良后果的;对符合法定条件的审批申请,无正当理由拒不办理或不按程序和期限办理,对法定收费并需提供服务的事项,只收费而不提供服务或只提供部分服务,并借机强行推销物品、订阅报刊书籍或有偿培训等。

　　三是对应予公开的事项不公开、假公开,造成不良影响的;对职责范围内的行政许可、给付、裁决、救济等事项不作为,拖延、推诿、不按规定期限办理,歧视、误导、刁难服务对象,对其他单位有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合,造成不良后果的;对外来投资者投诉处理机构、非公有制经济投诉机构等提出的处理建议,无正当理由拒不采纳,或变相抵制和反对的。

　　四是未经法定批准或违反规定在道路、车站、港口等设置关卡,阻碍外地产品进入或本地产品运出,对外地产品或服务设定歧视性收费项目和标准,通过设定歧视性资信登记、资质要求,年检(审)条件、评审标准或者不依法公示信息等方式,限制或排斥外地企业、其他经济组织或个人依法参加本地的招投标活动,或在本地投资或设立分支机构,侵害其合法权益的。

　　五是对管辖范围内市场经济秩序的维护、规范不力或者不作为,致使当地的建筑、医药、金融、中介、旅游、运输、文化等市场秩序严重混乱,或存在严重隐患,导致发生恶性影响事件的;与有违纪违法行为的单位、人员相互勾结,包庇、纵容其违法违纪行为,充当其保护伞的;行政执法部门在维护、整顿和规范市场经济秩序活动中发现的违纪违法案件线索不及时通报、移交、以罚代管、以罚代刑的;地方政府和职能部门不支持、配合金融管理部门制止、查处、打击各种金融违法违规行为,甚至组织、参与金融违法违规活动,或干预金融工作,违规获取贷款,造成重大经济损失的;在国有土地使用权出让、国家矿产采矿权出让、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工程建设、技术交易、特许经营权出让及政府采购等事务中,应当进行招标或招标拍卖而未进行招标、招标拍卖的,或未按规定的招标方式和招标组织形式招标的,或在招投标活动中有虚假招标、串标、泄露标底等行为的;行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业采取行政命令或假借行政命令,强制有偿服务、强揽业务、加价压价、搭配搭售等方式,搞垄断经营,造成不良影响或严重后果的。

　　六是拒不与所办中介机构脱钩,并在所办中介机构中入股分红,把职责范围内的工作转移或委托给所管理的中介机构,搞有偿服务,从中获利,向中介机构收取管理费或巧立名目变相收取、摊派费用的;在办理行政许可、登记、认证、年检、年审、裁决等事项时,强行要求接受中介服务或指定中介机构的;党的机关、国家机关、人民团体中的在职干部,违反规定从事有偿中介活动,县级以上党的机关、国家机关在职干部违反规定在中介机构中兼职(包括荣誉职务)或取酬拒不改正的;授意、指使或强迫中介机构出具虚假报告,提供虚假证明的;对管辖范围的行业协会及中介机构疏于监管,以致发生中介机构严重违法违规操作、超标准收费等,造成严重不良后果的。

　　七是违背企事业单位意愿,以广告、认定购、有偿新闻及其他形式直接或变相向企事业单位收费,或强制企事业单位参加各种评比、研讨、考核、培训等活动以及各类学会、协会、研究会的;向企事业单位摊派,索要赞助费,强买强卖产品和强行提供有偿服务的;将法定的无偿服务变为有偿服务,向企事业单位收取咨询、检测、评审等各种费用,对法定的税费减、缓、免以及出口退税等优惠政策不落实,提出附加条件或要求给予好处才落实的;以各种名义长期无偿或变相占用企事业单位财产,违反国家关于控制对企业进行经济检查有关规定的。

　　八是没有或未出示法定行政处罚依据,随意实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度和方式,违反法定程序和越权实施行政处罚的;在委托执法过程中,对受委托者执法行为疏于管理,长期失察,或指使、纵容、暗示受委托执法者滥施处罚权,违法与受委托者订立利益分配协定的;违法实施行政检查或强制执行措施,给公民人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的。

　　作者：钱戟玮　编辑：