摆脱窠臼

　　金黔在线讯　“依据工—贸—农的发展路子,建设四化三园。”玉屏自治县县委书记彭翔、县长刘泽木,向记者亮出“三字诀”底牌。

　　玉屏工—贸—农发展思路的确立,曾历经痛苦探索。上世纪九十年代前,玉屏发展路径是农—工—贸;九十年代中期,则是贸—工—农。但是,一个现象不断引起县决策层的反思:街头许多门面租不出卖不掉,常常关门大吉;2000年建成商贸城,人烟稀疏形同空城。为什么?人口少,城市化水平还不到18%。

　　通过重新审视县情,深入透析国际国内经济新格局,县决策层意识到:玉屏经济结构战略性调整必须以工业为重头戏,走工—贸—农发展路子。因为三次产业相互依存相互渗透和相互作用,但二产可以承一启三,起到决定性的牵动效应,工业反哺农业,又对一产提供支撑,为农产品提供广阔市场和加工增值,吸引农民进厂进城,通过减少农民来富裕农民;工业促进商贸,对三产提供依托,通过增加非农人口,吸纳外来生产要素,提升城市化水平,拉动消费激活商贸。

　　观念的嬗变,使玉屏决策层确定了经济社会发展战略,即:实施工业兴县、商贸活县、农业强县谋略,加快构造四化三园(工业化、城镇化、市场化、农业产业化,工业园、商贸园、农业产业园)的发展框架,坚持科技兴玉、开放带动和可持续发展,争取把玉屏建成黔东工业、商贸、信息中心和旅游中转站,实现经济强县和撤县建市目标。

　　平台效应

　　西出玉屏县城一个山头上,矗立着一块标有“贵州金鹏铁合金厂”几个金色大字的厂牌。后面就是豪华亮丽的办公楼,炉火熊熊的车间。2000年底,关东汉子高申元从网上了解到玉屏良好的区位交通优势,立率专家前来“火力侦察”,即投资6000万办厂。投产一年多来,已产铁合金2万多吨,创产值近亿元,纳税300多万元,吸纳100余名玉屏劳力做工。之后全国20多名客商涌入该厂附近,办起了工业硅、铁合金、制药等9家工厂,形成了闻名遐迩的三家桥工业园。

　　玉屏人意识到,要在招商大潮中胜出,首先要精心搭建平台,其构成要件除了优越软硬环境,更要打造信息板块,以信息为第一生产要素和招商利器。县里招揽网络信息人才,投巨资加强宽带网、接入网、互联网建设,促进电信电视和计算机三网联合,提升县政府网站和农经网质量,把全民信息化教育作为前瞻性战略抓好。

　　几年磨一剑。如今,玉屏许多招商、经贸部门人员对外来客商和产业,已能做到“提人知名、提业知情、提情知趋势”,对许多产业的国际国内分布格局、市场行情、产品作用及前景、在中西部的经济份量,乃至行家剖析之异同,都能了然于胸。对信息的捕捉、收集、过滤、处理、运用,形成一条龙快速反应机制,极利于科学决策和主动出击,做好产业链接、机遇对接和外来生产要素的嫁接,节约开放开发成本,加快了玉屏走向世界、产业走向成熟、产品走向市场的进程。

　　在对客商的服务中,善于算大账活账长远账,在玉屏干部中已蔚成风气。广茂铝业公司老总谭木生,刚到玉屏只打算投资1亿元办厂,后却将投资增到3亿。何故?老谭以事例作答:“我厂门前公路险峻难行,县里就马上投资200多万改造公路,还花几十万把电架到厂门口,还为我们子女入学操心费力……这样好的服务,怎不让我放手大干呢?”县长刘泽木却是另外的算盘:“县里只花了200多万元,但厂子办起来,仅一年就上交税金200多万,还解决了100多人就业,今后厂子办大了,对玉屏贡献更会成倍增长哩!”

　　正是这种高水平的开放和服务,全新的政策环境、服务环境、信用环境,玉屏引得外部生产要素纷至沓来。1998年至2002年间,全县引进签约项目99个、资金31．7亿元,履约率达90%以上,到位资金5．2亿元,今年头8个月,又引进项目28个、资金5．8亿元,已到位3．1亿元,同比增长134%。外来企业赢利面达95%,为县域经济注入强劲活力,仅今年上半年固定资产投资便达3．4亿元,同比增一倍多,GDP和财政收入分别增18．4%和29%。

　　前瞻应变

　　今春,玉屏境内的青岛红星大龙发展公司老总姜志光,打算扩大再生产,但仍有某些顾虑。铜仁地委书记杨玉学闻讯,立率县领导亲赴该公司,仅用40分钟,现场解决了供电、征地、税费等五大问题。姜老总立马将投资由2亿增到4亿,扩大电解金属锰、二氧化锰生产规模,并新建4万吨硫酸、8万吨钡盐生产线。其产值今年可创1亿元,明年可达3亿元。企业老总笑在脸上,地方官员乐在心头。但地方此举,其意可谓深焉:该公司系世界钡盐巨擘,人称亚洲老大,若将钡盐移师玉屏,极利于玉屏优化产业格局,长线短线齐备,规模做大做强,更能赢得市场主动权。

　　县长刘泽木认为:“抓宏观经济抓产业运筹,注重决策前瞻性。才能避开产业趋同化,避开市场和资源一旦萎缩造成的震荡和冲击。”凭借这种前瞻性,县决策层较好地驾驭经济发展大局。2001年冶炼业异军突起,县领导即预见到产业链延伸和供电量这两大问题,未雨绸缪探求对策。在地委行署支持下,争取到供电部门对玉屏用电量“开小灶”,还争取到大龙电厂2×30万千瓦机组技改项目,又引资开发排坡河等流域水电资源。该县研究冶金原料综合利用,及早提醒和支持企业开发下游产品和新产品,还请有关院校、科研机构,为矿渣再利用提供科技支撑。同时调整产业布局,在高能耗产业勃兴之初,就引进广东制药和蓝伯化工等集团,培植后续产业和高科技产业。对冶金行业,该县预警客商:建厂伊始就要搞好环保,舍得投巨资实现达标排放,以备国家调高环保标准。客商依计而行,3年来全县建成的20多个冶炼炉,全是5000千伏安以上的,远高于国家规定3200的起点标准。

　　走向繁荣

　　每当夜色降临,新店乡狸狮坪村巡逻队就上路了。村民们是自告奋勇,为外来企业义务巡夜的。当先者周顺华说:“保护外来企业,就是保护我们的幸福生活!”

　　“我们的幸福生活”始于2000年。该村积极服务招商引资,如今境内已建起远近闻名的工业园,三湘、巨力、力源等10余个大工厂相继落户,年产值4亿多元,税收3000多万元,用工600多人。拥有178户、707人的该村,已有300多人进厂,人均月薪近千元,另有近200人围绕工厂搞餐饮、运输等服务业,90%的劳力走出“一亩三分地”变成工人或商人,农副产品再也不愁销路。全村去年人均纯收入2860元,今年可望突破3000元大关,90多栋楼房拔地而起,110户家资达10万元以上,高档家电、手机等已非稀罕之物,村集体积累也魔术般由零变成20万元。像这种尝到工业反哺农业、商贸带活农业甜头的村庄,在玉屏还有许多。在大龙开发区朱家冲村民组,刚从锰厂下夜班的钟德渊告诉记者:“前年老板来朱家冲建‘大龙锰业’,全寨搬迁,现家家建了新房,110人进厂做工,我夫妇俩一年工资共1万多,是种粮的四五倍。”据县乡领导介绍,他们常常被村民缠着,要求给项目、给办厂,并表示要为客商搞好服务。“我们县农民转为工人和三产从业者的,至少已占四分之一。喊了多年的转变农民思想观念,现在才算真正实现了。发展工业的作用就这么神!”县长刘泽木感慨道。

　　玉屏以城镇化建设拉动三产。近5年来,以资本置换等方式融资19亿多元,强化了以市场为核心的城镇基础建设。如今,大龙、田坪、朱家场等乡镇,白日里商贾咸集,到夜来华灯齐放。昔日萧条的“商贸城”,渐趋热闹和繁荣,门面租金看涨。全县城市化水平,已由几年前的18%提高到35%。

　　目前,玉屏已崛起电冶、化工、制药、建材、农副产品加工等支柱产业,经济结构趋于合理,促进了经济社会协调发展。近几年,玉屏几大经济指标一年一个新台阶,增幅连年位居铜仁地区10县市之首,并高于全省平均水平。2002年与1997年比,GDP增长73%,工、农业总产值分别增87%和34%,财政总收入增145%,固定资产投资是前5年的7．3倍,三次产业比重由44．9:35．8:19．3调整为31．7:36．6:31．7,今年上半年进而调整为27．1:50．48:22．51,工业首次撑起半边天。

　　玉屏,正以“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”的势头,谋求更大发展,如“玉”制之“屏”,屹立在湘黔边界。

　　作者：陈大鹏　编辑：