金黔在线讯有“黔中第一漂”美誉的贵定县洛北河漂流,全程共18公里,上游有音寨民俗风情村、盘江特色狗肉一条街,下游有风光秀丽的杨家寨。离贵阳50公里、都匀60公里、凯里70公里,贵新公路盘江匝道口沿江而下7公里到达起漂点。自1998年开发到2001年的3年时间内,由多个投资主体组成的洛北河漂流公司逐年亏损,县政府累计投资470万元也血本无归。洛北河漂流公司破产后,县政府将景区经营权转让给贵阳—民营公司,公司当年即实现盈利。

　　政企合一体制导致破产

　　2001年底,面临破产的洛北河漂流公司被债权人申请法院依法查封,公司法人代表张彬也一走了之。

　　据了解,洛北河由贵定县政府、北京奥先马商行、贵定鸿雁公司、贵州金象公司、贵定邮政局、贵定供电局、盘江镇政府、洛北河乡政府等几家单位于1998年入股开发的。以贵定县政府占的股份最多,先后共投资470万元。公司由投资100万元的北京奥先马商行总经理张彬任法人代表。县长王可农在接受记者采访时说,洛北河漂流公司是一个好的项目,破产的原因主要是体制的问题,县政府作为该公司最大的投资者,却不是管理者、经营者,更缺乏监督机制,没有现代企业的管理模式,企业负盈不负亏,是一种变相的国有企业。

　　出让景区经营权

　　如何盘活洛北河景区?贵定旅游业的发展之路怎样走?2002年4月,距“五一”黄金周已不足一个月,如果贵定在2002年不把洛北河漂流公司盘活,按旧体制继续经营下去,洛北河将会失去更多的新老客源。以后重新开发就会更艰难。在法院依法查封的情况下,该县决策层果断决定:采取TOT模式,出让景区经营权。由县长亲自率队四处寻找投资商,先后与省旅游投资公司、光明房开公司等多家洽谈。经过数次考察、磋商,2002年4月底,终于与贵阳好朋友浴业公司签订出让合同,把洛北河景区经营开发权“一揽子”交给了该公司,转让资金120万元,转让期限为28年。这一举措当时还引起了不小的争议。

　　当年盈利200万元

　　好朋友浴业公司获得经营权后,两个月内投入资金160万元,用于修建景区基础设施建设,提升旅游接待能力。并加强对洛北河景区的保护和宣传。当年6月18日开业后游客蜂拥而至,短短的一个月内到洛北河景区旅玩的游客达2万人,实现旅游收入200多万元,并拉动了贵定的运输、住宿、餐饮、娱乐等第三产业。景区周围的建筑、餐饮、服务等行业蓬勃发展,直接经济收入达70多万元。

　　今年,洛北河景区又进一步加大宣传力度,举办“全省的哥的姐漂流大赛”,在全省范围内进行了一次很好的宣传,加上县政府加大对景区公路等基础设施的建设和河两岸的绿化、美化,洛北河景区游客倍增,日均游客达500多人,最高的一天达到2000多人。今年“十一”黄金周还未到来,洛北河旅游收入就已达200多万元,同时还带动了音寨、阳宝山、杨家寨、吴三桂皇城堡等景区迅速升温。

　　洛北河景区出让经营权的成功,让这里的农民尝到了旅游业带来的好处,知道了山水草木就是他们的衣食父母。以前破坏景区基础设施,在景区内乱砍滥伐现象早已绝迹。当地群众也在发展旅游业过程中转变了观念,利用当地区位优势开办起了“农家乐”。同时,洛北河景区出让经营权的成功,也提高了贵定县的知名度。

　　今年以来,贵定县在总结了洛北河的经验后,提出了将阳宝山、音寨、杨家寨、斗篷山等其他景区的开发所有权、经营权和管理权相分离的思路。

　　作者：杨永刚 陈富强编辑：