专家建议抓住时机取得反腐斗争新成效

　　“捞一把就跑出去”跑不了了

　　新华社北京10月3日电（记者孙承斌田雨）备受关注的《联合国反腐败公约》（草案），即将正式提交第58届联合国大会审议通过。多位专家3日在接受新华社记者采访时表示，公约的出台，将对国内的腐败分子产生巨大威慑作用。有关方面应当抓住这一有利时机，进一步加快制度反腐的进度，切实加大反腐的力度，不断推动我国反腐败斗争取得新的成效。

　　公约草案是国际社会真诚合作的产物，中国代表团认真参加了所有谈判并发挥了积极主动的作用。中国社会科学院社会学所研究员、中央纪委特约研究员邵道生认为，中国通过积极参与公约的起草并充分发挥作用，向世界表明了一个态度和决心：中国坚决反对腐败，坚决打击腐败分子，坚决将反腐败斗争进行到底。“绝对可以预料，对贪官污吏的气焰，这是一个狠狠的打击。”

　　“捞一把就跑、跑出去就了”，是相当一部分腐败分子的如意算盘。有关方面统计表明，目前，我国有相当数量的涉嫌贪污和贿赂的犯罪嫌疑人在逃，有不少于4000名已经逃到境外。长期潜心于制度反腐研究的学者李永忠认为，在经济全球化的背景下，腐败犯罪不断出现一些新特点和新变化。由于我们相应的制度、措施一度没有及时跟上，国际社会之间协调配合也不够，致使一些腐败分子利用外逃暂时规避打击，在一段时间成为漏网之鱼。他指出，近年来，这种现象正在改变。近期《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的正式生效和《联合国反腐败公约》（草案）的出台，与我国政府在反腐败领域积极主动寻求国际社会的配合支持分不开。李永忠强调：“腐败分子外逃，既反映了我国反腐败斗争的深入，也证明了党内绝不允许有腐败分子的藏身之地。据此，有理由对我国的反腐败形势看好。”

　　公约草案第一次在国际反腐领域以综合性、多学科的方式确立了一系列打击腐败的原则、措施，在完善国内预防措施、加强国际合作与交流、促进司法协助方面制订了具体的执行方案。李永忠认为，经济全球化给反腐败斗争带来严峻挑战。“国际社会必须加强合作与协调，更有组织、更有力地打击腐败，才能变挑战为机遇。打击跨国有组织犯罪公约的生效和联合国反腐败公约的出台，反映了国际社会的这一共同要求。”

　　贪官外逃境外，需要带走大量的金钱。有统计表明，我国在逃的贪污、贿赂犯罪嫌疑人，携带的赃款总额已超过50亿元。在腐败资金的返还问题上，公约草案为国际社会开创了一种最新的合作模式。

　　“腐败犯罪资产的返还是公约草案重大的突破。”中国社会科学院法学所研究员陈泽宪表示，公约草案规定，腐败犯罪资产应还给财产原来的合法所有者。这是作为各成员国必须遵守的基本原则，对广大发展中国家来说，这是个好消息。这种规定有利于国家补救由于贪污犯罪所造成的不良影响。同时，还向贪官们传递这么一个信息：他们将无处隐藏！

　　经济学家、红旗出版社副总编辑黄苇町认为，公约草案明确了腐败资金原则上返还受损失国家，对于我们遏制资金外逃非常有利，对腐败分子具有巨大的威慑作用。黄苇町还引述公约的有关内容分析指出，目前，一些腐败分子逃到国外后，往往编造种种借口逃避惩罚。公约明确，不能以各种借口妨碍反腐败斗争，只要证据确凿，腐败分子必须受到惩处。对腐败分子而言，这无疑是一个相当有效而且致命的打击。

　　专家们认为，应当抓住公约出台的契机，进一步加快制度反腐的进度，加大防止和反对腐败的力度，推动我国反腐败斗争向纵深发展。李永忠建议，充分利用这个有利契机，选择有条件的县、市进行“反腐败特别行动”试点。“公约实施以后，对腐败分子而言，国际上的压力大了。我们要在保持查办案件强劲的势头的同时，进一步改革和完善纪检体制，创新反腐机制，用降低反腐败成本的方式，去加大腐败的成本和风险，以支持长期的反腐败斗争。”

　　邵道生认为，虽然公约即将出台，但这绝不意味着我国的反腐败斗争就可以松一口气了。“因为尽管有公约，贪官还会有幻想，还是会往外跑。归根结底，反腐败还得靠我们自身不断加大斗争力度。要抓住公约出台的契机，进一步创新我国反腐败工作机制，更新观念、完善措施，努力开创反腐败斗争的新局面。”