10月5日晚，巴勒斯坦领导人阿拉法特发布命令，无须立法委员会批准，着即由侯任总理库赖组成一个8人的巴勒斯坦紧急状态内阁。

　　根据这项命令，鉴于发生了海法的自杀性袭以事件，为了国家和它的最高利益，巴勒斯坦全国所有地区全都进入紧急状态；由库赖与沙阿斯、法耶德、尤素夫和埃雷卡特等8人出任关键部长，组成紧急状态内阁，负责处理目前的巴以危急局势；这个紧急内阁的认可手续以后将由巴立法委员会补办。根据库赖本人介绍，阿拉法特这项命令给予紧急内阁的任期是1个月，但在2／3立法委员批准的情况下可以再延期1个月。他明确表示紧急状态内阁将倾全力实现国家的统一，和服务于巴勒斯坦的最高权益。

　　目前的巴以局势确实非常危急。自从以色列安全内阁通过了原则驱除阿拉法特出境的决定后，尽管国际社会普遍反对，而且美国也不赞成，但是以色列却坚持此决定，只答允美国在具体行动之前会提前向华盛顿通报。当时的消息灵通人士曾透露，以色列看来不会马上对阿拉法特动手，但时间可能就在又一次较大规模自杀袭以之后。海法的自杀爆炸用一位以色列人的话说就是驱逐阿拉法特的行动进入了“倒计时”。所以除了一些“人体盾牌”聚集在拉马拉保护外，国际上，特别是阿拉伯国家，对以色列发出不要对阿拉法特动手的警告也相当强烈。据来自巴勒斯坦的消息，紧急内阁正式出台后以色列国内驱逐阿拉法特的呼声再次高起，被认为即将进入实施阶段，以至于据可靠的消息灵通人士透露，美国政府已正式出面阻止沙龙采取具体行动。

　　与此同样严重的是，根据以色列军方的说法，以色列战机5日袭击了叙利亚首都大马士革附近艾因?萨哈尔的一个“巴勒斯坦恐怖分子训练基地”，作为对海法自杀攻击的报复；并强调它将对任何设在其它国家的巴勒斯坦激进组织的训练场所发动军事攻击。以军称该基地是“哈马斯”和“杰哈德”等巴勒斯坦激进组织的训练场所，而叙利亚及巴勒斯坦都否认。现在的问题不在于此处究竟属于谁、是否是激进分子的训练所，而是这次攻击是20多年来以色列首次攻击叙利亚境内的目标，因此激起了国际社会，特别是阿拉伯国家的普遍强烈反对。

　　据消息灵通人士透露，其实以色列在发动这次袭击之前，已经悄悄地通知了美国；而美国又悄悄地向叙利亚作了通报，因此这次袭击只有极少的人受伤。分析人士目前还没有对这些幕后活动的真实含意作出明确判断，但有3点是可以肯定的：即伊拉克问题又上升为美国目前中东工作的重点，它不想巴以局势进一步恶化下去，进而影响其在阿拉伯的形象；阿拉伯、巴勒斯坦和以色列的局势又在趋紧张，而且阿拉伯人和巴勒斯坦人对美国在中东问题上的立场更加反感；“路线图”计划日后的恢复——如果它还有恢复可能的话——将越加困难。据报道安理会对以色列空袭叙利亚一事还没有进行投票。

　　分析人士认为，在这些背景下阿拉法特5日晚上发布紧急内阁已经组成的命令，除了巴以局势确实危急而外，他还有下列目的：首先，可以“快刀斩乱麻”的方式推出库赖内阁，既避免了库赖曾要求、却一直未得到美国保证的难堪，又可避免“法塔赫”内部在此问题上因意见不一致而耗掉更多的时间。其次，完全清楚自已地位正在经受着相当严峻考验的阿拉法特，可以让库赖内阁堂而皇之地正式运作：在国内，可以结束阿巴斯政府垮台后不少巴勒斯坦人担心出现的国内“群龙无首”的权力“真空”状态，继续处置与激进组织的关系等问题；在国际，可以继续与外部世界打交道，以应对各种可能出现的紧急情况，特别是以色列可能采取的针对他本人的任何行动。

　　根据巴勒斯坦法律，未经立法委员会通过的部长无实权，但尤素夫承认他将接管内政部长的职责，也即是接管除17卫队和军队情报机构以外的所有巴勒斯坦安全部队。这无疑有利于巴勒斯坦当局控制和制止激进组织的自杀袭以行动。有报道说美国在向以色列施压的同时，也明确要求库赖的紧急内阁将保安工作和制止暴力袭击作为其基本任务。据接近库赖紧急内阁的消息灵通人士称，紧急状态政府很快将作出一系列决定，包括拘捕激进分子和承认参与自杀袭击的人，关闭生产炸药和武器的车间等。看来目前的这个新政府主要精力在巴勒斯坦内部，至于恢复执行“路线图”计划，至少目前看还远不是时候。

　　（人民网开罗10月6日电）来源：人民网