前晚8时，一群卖水果的、卖香烟的、烤羊肉串的以及卖小饰品的小贩，把南京乐富来广场西侧的管家桥原本就不宽阔的人行道，“改造”成了一个“集贸市场”。期间虽有城管队员走过，人们却看不到小贩们以往那种惊慌失措的场面。有人夸张地说，这就是“人性化管理”的结果。

　　位于新街口闹市区的管家桥，南起乐富来广场，北至华侨路口，一直以来是市容整治的重点区域。由于此处“人气”旺盛，一帮子做各种小买卖的小贩，长期以来占据着这块“风水宝地”，把这条原本就拥挤不堪的小道，硬是搞得污水横流，纸屑遍布。更恼人的是，这里始终被烤羊肉串的烟雾笼罩着。

　　前晚，记者途经此地时，看见新街口地下通道乐富来广场出口处，7名挑担卖葡萄的小贩把出口堵了个严严实实，一位不小心踩翻了葡萄篮子的中年妇女，正与小贩们争得面红耳赤。恰巧有一位城管队员从对面远远走来，有人告诉小贩：“城管来了。”但奇怪的是，这些小贩并没有惊慌失措，依然拽着那名中年妇女不依不饶，而那名城管队员经过时，只是叫小贩们挪个地方不要挡路，见小贩们没有什么反应，训斥几句之后又径直走了。

　　一名卖旺鸡蛋的小贩告诉记者，现在城管队员不会再轻易把他们的东西收走，一般只是劝他们不要挡路，相互“给点面子”，也就什么事都没有了。

　　而一名城管队员则大叹“苦经”，表示并不是不想管，有时真的是没法管，对付这帮小贩最好的办法就是收他们卖的东西，但是收了东西，不但小贩会撒泼，一些不明真相的人也会指责他们。这位城管队员还称，如今上级部门要求他们文明执法，实行人性化管理，使得他们的执法难度更大了。

　　为此有人担心，照这样下去，人性化管理的结果就是什么也管不了。对此，江苏省社会心理学会的沈教授认为，人性化管理的出发点是好的，但这种人性化应该是以法律为前提的人性化。在一个法制社会里，法律才是至高无上的利器，人类社会需要规范，并不能靠简单的“人性”来予以约束。真正意义上的人性关怀，应是对人的生存状况的深层次关注、对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定和对人类的解放与自由的追求等等，只有在这些实践领域里，人性关怀的“能见度”才能得以清晰地呈现出来。如果将执法跟人性关怀扯到一起，很有点人性关怀被泛化的倾向。

　　对此，行政执法部门有关人士指出，人性化管理并不代表不执法，但执法也并不代表野蛮执法，人性化管理更多体现的是对执法人员文明执法的规范。因此，上面提到的那位城管队员对于人性化管理的理解，是不正确的，是对人性化管理的认知产生了偏差。

　　本报记者 应志刚