本报讯（记者孟元习）《安徽省人口与计划生育条例》实施一年遇尴尬，出现了条例规定的独生子女优惠政策兑现难、计划外生育社会抚养费征收难等新问题。这是在9月30日举行的省人大常委会人口与计划生育执法检查组情况汇报会上，各市普遍反映的。

　　2002年9月1日施行的《安徽省人口与计划生育条例》明确规定，自愿终身只生育一个子女或者收养一个子女后不再生育的夫妻，从领证之日起，每月发给独生子女保健费5～15元，至独生子女满16周岁为止；另职工退休时，提高5%的退休金，或者由所在单位给予与之相当的一次性补助（约2000元左右）。另外，《条例》规定，对违反规定生育的，计划生育行政部门征收200～5000元社会抚养费。

　　而在实际执行中，由于企业改制、职工下岗、私营企业就业人员不断增多，原企业无力支付保健费，再就业的私营企业按工计酬大都不兑现保健费，致使这项优惠政策难以落实。如马鞍山某企业，拖欠5943名独生子女保健费达124万余元；铜陵某集团公司改制涉及到1万多名职工，其中有750万元的计生政策奖励奖金没有着落。

　　另一方面，社会抚养费征收到位难。主要原因一是征收对象家庭确实困难；二是一些征收对象长期外出打工，即使下达征收决定书，也无法送达当事人，更难找到对象执行；三是执行成本较高，基层难以承受。据黄山市调查统计，2001年至2003年3月，该市人口计划外出生700多人，社会抚养费全部和部分征收到位的只占54.9%。合肥市为加大依法征收力度，市计生委与市中级法院联合发文，出台非诉社会抚养费强制征收的具体措施。

　　据悉，省人大常委会有关工作委员会将会同省政府及有关部门对新情况、新问题进行研究，并提出具体措施意见，以更好地发挥法律法规的保障作用。