非法小广告可谓无孔不入：大街、小巷、楼道，车站、广场、建筑物等等均可见其踪影。这种现象存在，不仅严重污染了城市环境，同时更降低了城市品位，与我们所追求的城市文明严重背离。

　　今年1至7月，我市城管监察机关组织各方力量清除乱贴乱画小广告27.8万处（次）；查处乱贴乱画违法行为11137件；查获乱贴乱画违法人员210余人；罚款87700余元；端掉乱贴乱画窝点51个；对277部用于乱贴乱画的通讯工具终止了服务；对超出职责权限的，案件移送26件；向3899个法人、单位和组织下达了限期清理通知书。成绩是有目共睹的，但城市非法小广告仍然没有从根本上得到根治也是应该正视的。

　　作为2008年奥运会伙伴城市，青岛应当如何彻底根治这一城市“顽疾”，还岛城曾经清洁的面容，是社会和市民颇为关注的一个热点问题。

　　重在治本

　　分析一下非法小广告的主要表现形式，表面上似乎是乱贴乱画，但是透过现象看其本质则是一种犯罪行为。我国有关法律中明文规定，制作、伪造和贩卖假证件以涉嫌制造假证件罪论处。而现实中据调查，在乱贴乱画小广告中涉嫌制造和贩卖假证件的占较大比例，其他如催欠款、治病、招聘公关等占有较小比例。我们常说，治理乱贴乱画要标本兼治，而治本是关键。何谓“治本”，《青岛市禁止乱贴乱画广告规定》第七条明确规定：对乱贴乱画广告涉嫌伪造证件的，由公安机关依法查处；涉嫌非法印刷、发布广告的，由工商、新闻出版行政管理部门依法查处；涉嫌非法行医的，由卫生行政管理部门依法查处。

　　城管监察如何“查”

　　一是集中清理。制定清理乱贴乱画小广告工作方案，把清理乱贴乱画确定为城管协管员的主要工作任务。同时，发挥“银发城管队”、“小小城管员”、“青年志愿者”等群众组织的作用，广泛动员广大群众积极参与清理活动。

　　二是严密排查。按照《青岛市禁止乱贴乱画广告规定》、《市政府办公厅关于进一步整治乱贴乱画广告的通知》规定，协同有关部门，依法采取“查源头，抄窝点，抓现行”的执法方式，从根源上遏制乱贴乱画小广告现象的产生。

　　三是停机封号。城管监察人员在巡查中，逐条登记乱贴乱画小广告的通讯号码，认真做好调查取证，统一汇总分类，将用于乱贴乱画小广告的通讯号码全部抄送电信部门，予以停机封号。

　　四是案件移送。对于查处的乱贴乱画中涉嫌伪造证件、催债、非法招聘、无证行医等案件，将依据有关规定，填写《案件移交通知书》，移交有关部门处理。

　　五是管理督查。对建（构）筑物及其他设施上附着的乱贴乱画小广告，及时向其使用人或产权人下达限期清理通知，并监督和督查使用人或产权人的广告清除工作。

　　群众呼吁与他山之石

　　有关部门不断接到群众建议：在条件充分的社区、道路、广场设置合法的公共广告招贴栏，便于用工招聘、家政家教、搬家保洁等经审核批准的市民生活急需、广告事项的发布张贴，为这些便民广告提供免费的、固定的“立身之地”。

　　天津市针对此类违法行为，由公安机关开展严厉打击制贩假证和喷涂张贴办证广告违法活动的专项整治斗争，他们合理调配、部署警力，根据乱贴乱画小广告活动的规律特点，有针对性地调整夜巡、夜控时间，对重点道路、区域加大巡查监察力度，严厉查处从事乱贴乱画并伪造证件的违法人员。对一经查实的违法人员，通常予以劳动教养半年以上，并以公审大会的形式进行处理，彻底遏止了违法分子的嚣张气焰。武汉市则由公安、电信、工商、城管等部门联手，通过捣毁乱贴乱画“窝点”，对违法乱贴乱画行为人实施治安拘留等方式，加大对违法乱贴乱画行为人的惩处力度。这些做法都收到了明显成效。本报记者宁方正本报通讯员张君