郑理

　　中国国务院总理温家宝10月8日在印度尼西亚巴厘岛与东盟10国领导人共同出席了中国加入《东南亚友好合作条约》的签字仪式，这标志着中国正式加入该条约。加入该条约将进一步推动中国与东盟政治和经贸关系，维持地区和平和秩序。这是继中国与东盟决定建立自由贸易区之后的又一件里程碑式的大事。

　　2002年11月4日，中国和东盟签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国－东盟自由贸易区。届时将形成一个多达17亿人口和2万亿美元经济规模的庞大市场。据测算，到2010年，中国－东盟自由贸易区内贸易额将从目前的1.3万亿美元大幅提高到接近欧盟和北美自由贸易区的水平。并给东盟和中国带来1个百分点和0．3个百分点的经济增长率。

　　但专家指出，中国－东盟自由贸易区绝不可能一帆风顺，而是知易行难。不妨拿欧盟与之比较。第一，欧盟和美洲贸易区自身已经是区域化板块，其成员经济发展和文化背景相若，并已有从经济共同体开始的长期磨合；而中国－东盟自由贸易区则是一国（中国）和一个自由贸易区的结合，两者在经济发展、文化习俗和社会制度方面呈多元化特征。而中国－东盟自由贸易区各成员人均GDP差距就在100倍以上，远远高于欧盟内16倍和北美自由贸易区内30倍的差距水平；第二，欧盟可以视作制度化的多边机制，而中国－东盟则是灵活的双边机制，可以“边走边唱”。中国－东盟自由贸易区目前实际存在3个交错重叠的时间表。一是中国和东盟中的6个成员均为APEC成员，按照APEC的贸易自由化时间表，这些国家在2020年前将实现贸易自由化。二是东盟内部欲在2010年建立东南亚自由贸易区，2020年之前区内贸易关税降为零。三是中国－东盟自由贸易区构建的时间表，现在被定义为2010年，这个进程已修正为同步于第二个时间表。如何在多个最终时间表安排上巧妙妥协将颇为棘手；第三，欧盟自由贸易区涉及的话题较为单纯，而中国－东盟自由贸易区还存有许多错综复杂的议题相关，例如，中国－东盟自由贸易区是否会加入投资自由化议题？如何协调中日韩和东盟分别形成的三个“10＋1”和原有的“10＋3”机制问题，等等。

　　说中国－东盟自由贸易区知易行难，还在于这个自由贸易区很大程度上取决于中国和东盟拿出多少勇气来实现这一目标。但随着中国和东盟提前开放农产品市场以及中国加入《东南亚友好合作条约》，人们完全有理由相信，曾经而且正在创造“亚洲经济奇迹”的中国和东盟拥有足够的勇气和智慧，找到解决历史和现实问题的有效办法，以越来越密切的经济合作造福于所有区内和世界人民。