俄罗斯也要先发制人（新闻内幕）(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月09日07:29 环球时报

10月2日，普京在俄国防部参加防务会议。

　　本报驻俄罗斯特约记者杨政

　　事关俄军改革的重要会议

　　10月2日，俄罗斯国防部礼堂内座无虚席。俄各军兵种高级将领、政府各相关部门领导、俄议会上下两院有关委员会负责人、部分议员、莫斯科市长和俄各大媒体的老总云集于此，参加关于俄武装力量改革与现代化问题的高级别防务会议。

　　“军官同志们！”俄军总参谋长克瓦什宁大将一声口令，全场肃然起立。俄武装力量总司令、总统普京快步登上主席台，国防部长谢·伊万诺夫立即宣布会议开始。

　　普京宣布，俄武装力量的削减进程基本结束，开始从改革阶段转向逐步发展阶段。普京强调，核遏制力量在今后相当长时期内都将是俄国防的主要基础，目前俄的核遏制力量处于良好的战备状态，俄罗斯还将继续发展核遏制力量。

　　说到这里，普京低声说：“现在我可以向你们透露一个只有国防部长、总参谋长和火箭兵司令掌握的消息，那就是———我们拥有数量非常可观的陆基重型战略导弹，任何国家导弹防御系统在这些战略导弹面前都会丧失竞争力。”普京最后说，在当今国际形势迅速变化的情况下，俄军应随时有针对性地应对任何威胁。

　　紧接着，国防部长谢·伊万诺夫宣读了一份题为《俄武装力量现代化建设的战略》的报告。在他长达1个小时的报告中，最引人关注的就是提到“先发制人”的那一段。谢·伊万诺夫说，当前的外部威胁要求俄武装力量在世界各地区执行各种性质的任务，因此俄不能完全排除“先发制人”使用武力。他说：“‘先发制人’的武力打击只是最后措施，只有在其他一切手段失败的情况下，俄罗斯才会采取这样的行动。”但他没有进一步说明“先发制人”的具体内容和打击的对象。

　　“先发制人”的三个条件

　　就在防务会议召开的同一天，俄国防部公布了一份题为《俄武装力量现代化学说》的文件。分析家指出，这份文件从方式和对象上解释了国防部长的话。该文件称，如果北约以一个军事联盟的形式保留下来，并继续推行目前的进攻性军事战略，俄将对其军事战略和军队建设进行根本性的改革，其中包括修改核战略。

　　俄奉行“现实遏制”军事战略，其实质就是“核遏制”战略或“加强核遏制”战略。为进一步明确战略核力量在维护21世纪国家安全中的突出地位，普京宣布将“保留首先使用核武器的权利”，强

　　调“先发制人”的核打击原则，即在俄及其盟国遭到常规武器进攻时，俄有权首先使用核武器实施打击。俄将把适当使用战略遏制力量作为国家军事战略的一个重要因素。俄战略遏制力量的主要任务是不允许发生对俄及其盟国进行任何形式的武力威胁和入侵。

　　10月5日，谢·伊万诺夫在访问冰岛时，又阐述了俄罗斯动武的三个条件：一是俄罗斯在世界重要地区的经济利益没有得到尊重，二是俄罗斯面临直接的军事威胁，三是俄罗斯邻国社会动荡影响到俄罗斯自身的安全。

　　俄罗斯喊“打”意图何在

　　分析家指出，俄罗斯提出“先发制人”，不外有以下三个目的：

　　一、回应北约东扩的威胁。尽管俄美关系在不断改善，但美国仍是俄的主要对手，以美为首的北约对俄构成了主要的军事威胁。美国借反恐确立了在中亚的军事存在，同时通过北约第二轮东扩，成功地将欧洲防务的重心和前沿前移，逐渐形成对俄的合围态势，俄地缘战略空间急剧缩小。俄正在采取措施，抗衡美国对中亚和外高加索地区的渗透，比如加强独联体集体安全条约组织国家的军事安全和反恐合作，在吉尔吉斯斯坦设立苏联解体以来第一个境外军事基地等。

　　二、震慑车臣恐怖分子。其实，俄罗斯并不是第一次提出“先发制人”。去年9月，俄罗斯与格鲁吉亚因潘杰西峡谷的恐怖分子问题发生争端，俄国防部官员首次提到，考虑在俄格边境发动“先发制人”的军事打击；同年10月和12月，莫斯科轴承厂文化宫剧院人质绑架事件和车臣首府格罗兹尼政府大楼两起自杀性爆炸事件发生后，俄政府都曾表示，俄军将对威胁国家安全的恐怖活动实施“先发制人”打击。只是最近这一次提得最正式，也最隆重。

　　三、警告美国不要谋求发展反弹道导弹系统。俄战略和技术工艺研究中心副主任彼亚杜什金在评价普京防务会议上的讲话时说：“总统的话就是针对美国国内那些鼓吹退出反导条约并企图建立国家导弹防御系统的人讲的。”俄第一副总参谋长巴卢耶夫斯基上将认为，普京总统提到的正在战斗值班的陆基重型战略导弹“可携带10枚核弹头，能战胜任何导弹防御系统”。

　　另外，与俄接壤或相邻的一些国家政治局势持续动荡，也令俄罗斯考虑调整原来的军事和安全战略。

　　三大动作表明有备而来

　　普京是个深思熟虑、出言谨慎的人。俄罗斯既然提出要“先发制人”，就决不会只是说说而已。从俄军的一系列动作，就能看出他们是有备而来。

　　其一，提高战略核力量的威慑和打击能力，增强其快速反应能力。俄军正在采取种种措施，强化陆基、海基和空基战略核力量，如：加快生产和部署有很强突防和摧毁能力的“白杨—M”洲际弹道导弹，预计到2010年其装备总数将超过100枚，可基本实现陆基洲际弹道导弹的更新；建造新一代战略导弹潜艇，预计到2010年，俄可能拥有约12艘弹道导弹核潜艇；投入巨资对原有的图—95、图—160战略轰炸机进行改造，研制具有洲际作战能力、攻击性能更强的图—202新型隐身战略轰炸机。此外，俄战略火箭部队于2001年新组建了一支1.3万人的值班部队，大大提高了现役战略导弹的安全性和战备程度。他们还加紧改进现有导弹的飞行控制和瞄准系统，以缩短应对时间。

　　其二，导弹预警雷达系统监控西部太空。10月1日，“伏尔加”雷达站在白俄罗斯巴拉诺维奇市正式开始战斗值勤。4日，俄航天兵司令佩尔米诺夫对媒体说，随着“伏尔加”雷达站投入战斗值勤，俄导弹预警系统构成了一个“严密的全方位防御圈”。俄航天兵副司令表示，“伏尔加”雷达系统能发现5000公里外的弹道目标，不仅能控制西部导弹攻击的危险方向，而且可掌控独联体西部边界的太空局势。

　　其三，加速军事改革，利用演习练兵。美国在阿富汗和伊拉克战争中的表现让俄军看到了差距。《莫斯科共青团员报》曾刊登题为《俄美军人差别何在》的文章，生动又心酸地说：“一名美国士兵的全套武器装备价值5000多美元，而我军单兵作战装备只值500美元；驻伊美军纪律严明，他们去餐厅，甚至上厕所都全副武装，而车臣的俄军士兵不穿防弹背心，不戴头盔，却爱戴头巾。”这种对比让俄罗斯意识到，只有拥有强大的军队，才能有效维护国家安全。因此，自去年以来，俄军不断举行各军兵种高密度、大规模的军演，一方面推进军事改革的步伐，另一方面利用实战进行练兵。就在10月7日，俄黑海舰队海军陆战团代号为“秋季—2003”的实弹战术演习刚刚结束。

　　分析家指出，俄罗斯最近的强硬举动表明了俄重振其军事大国地位的雄心。但是，重振雄风不仅取决于俄国内的政治和经济形势，也受制于俄与西方国家的关系。可以预想到，新世纪俄罗斯军事战略的推进将是一个漫长、曲折和充满变数的过程，这决不会像说句“先发制人”那么简单。