党中央做出振兴东北老工业基地战略决策，为鞍山的发展提供了重大的历史机遇。从分析老工业基地的问题入手，争取国家政策支持，通过调整结构，优化配置，进一步夯实鞍山原有的工业基础，构筑新型产业结构，完成新一轮的产业优化升级，是当前我市所面临的重要任务。钢铁是鞍山的传统优势产业，鞍钢是鞍山钢铁产业的核心部分，以鞍钢现有产品的生产工序为轴心，向外辐射、延伸形成具有特色的鞍山钢铁产业链，是加强地方与鞍钢产业协作，做强做大鞍山钢铁主业的切入点之一。我们可以从鞍钢产品的主要工序入手，分析研究地方与鞍钢如何密切协作，丰富和完善钢铁产业链条，探索双方合作的有效途径。

　　首先，在鞍钢生产的预备阶段（从矿山采掘到原、燃、辅材料及备品备件采购）密切协作。一是深挖潜力。据不完全统计鞍钢每年采购的原、燃、辅材料共八大类1100多种，备品备件共六大类560多种，每年的采购总额近30亿元（不含成套设备），在这些产品中地方可生产和加工的占70％以上，目前地方产品仅占鞍钢采购份额的20％左右，双方产品市场的互换潜力巨大。二是发挥优势。对于地方而言，鞍钢是一个相对稳定的大市场，地方相关企业应加强各自产品的竞争力，发挥地方企业就近就地，便于提供服务等优势，努力开发为鞍钢生产和改造服务的配套产品，稳步提高在鞍钢采购市场的份额。三是抓住机遇。当前，鞍钢在国有非主体改制分流过程中部分辅助企业将剥离出来，这将为地方企业加强与鞍钢主体的协作提供历史性的机遇。如鞍钢耐火厂将从鞍钢厂区内搬迁出来，实施改制，地方的耐火材料企业可以探讨与其合作，进行重组，利用鞍钢耐火与鞍钢主体的特有联系进入鞍钢市场。同时，通过与鞍钢的密切协作逐渐形成与钢铁关联度较大的地区钢铁延伸产业，成为钢铁产业链条的重要组成部分。

　　其次，在鞍钢生产的实施阶段（从选矿、冶炼到轧制成材）寻求合作。这一阶段为鞍钢的生产核心部分，当前鞍钢通过“九五”改造，生产能力和装备水平得到大幅提升，鞍钢瞄准跻身国际先进钢铁企业目标，以板材和特种大型材为产品发展方向，努力建设全国最大的板材生产和加工基地。结合鞍钢的发展目标，地方可以在以下方面有所作为。一是以鞍钢的产品深加工为目标，精工细作，提高附加值，这是延伸钢铁主业产业链最有效、最现实的重要环节。二是盘活地方存量资产，双方合作新建项目。地方与鞍钢共同实施的“东北风”彩涂板项目就是此类合作的成功典范。目前，地方与鞍钢正在以“东北风”模式积极运作相关的项目合作；三是发挥鞍钢的资源优势吸引国内外的知名企业来鞍投资兴业。“冀东水泥熟料项目”是此类合作的成功典范。目前，地方正在积极推动的韩国KCC涂料油漆项目，也是以此范例为模板；四是以鞍钢为核心，培育和推动鞍山地区特色机械装备制造业的发展。在鞍山构筑“一个基地、三大产业”的经济结构中，装备制造业是工业的基础和重要支撑，是工业化、现代化建设的“发动机”。目前围绕钢铁生产和以钢铁产品为原料等相关产业，鞍山初步形成机械装备制造产业的发展基础。其中以鞍钢机械制造总公司为代表在冶金设备加工制造方面已具有一定的规模和能力；以地方新兴的海诺、衡业等民营企业为代表的汽车改制和装备方面也已逐渐形成规模；以鞍山环保设备制造公司为代表在环保设备制造方面，不断与清华紫光等高新技术企业合作，提升对产品的研发能力，形成了一定的技术优势。如果我们再将我市传统的工程机械装备制造启动和发展起来，通过现有资源的有效整合，政府产业政策的扶持引导，鞍钢在对外承包、承揽大型工程的带动下，鞍山机械装备制造业的总体规模和能力将迅速壮大，将为地区经济的发展发挥重要作用；五是以资本为纽带，加强地方与鞍钢深层次合作。鞍钢在西区改造建设过程中表示，可以吸收地方多种经济成分参股，同时鞍钢也明确表示，如果地方有适合的项目鞍钢也将入股参与建设。这将实现鞍钢投资主体多元化，为地方与鞍钢在更深层次的合作提供机遇。当前，鞍钢在产品调整过程中，不侧重发展如小型材等原有的传统产品，可以探讨以鞍钢的品牌和设备作为投入，与地方的民营钢铁企业进行合作。地方的民营钢铁企业也可以筹集一定量的资金参与鞍钢的项目建设，将地区民营钢铁企业的发展，纳入鞍钢整体发展规划之中，避免区域内的同业竞争和资源浪费，形成地区钢铁产业的梯次布局。

　　第三，在鞍钢生产的后续阶段（包括钢铁产品的精深加工及产品营销和流通）探索合作。钢铁产品作为生产资料，其产业链延伸的空间很大。目前，鞍钢引进了具有世界先进水平的德国蒂森公司上游生产技术，为生产精品板材，提升鞍钢生产、工艺水平奠定了技术基础。那么围绕鞍钢的钢铁产品拉伸产业链，将钢铁产品做精、做细，这为地方企业与鞍钢的合作提供了广阔的空间，如近期探讨引进宝钢的包装钢带生产设备，与地方企业合作，利用鞍钢的原料生产高强度包装钢带，以替代鞍钢使用的进口钢带产品。又如，我们也在探讨以鞍钢的终端产品用户为目标，吸引埠外资金、技术和品牌在鞍投资。近期我们正与鞍钢积极配合，拟吸引全国农用车品牌时风集团来鞍合作。此外，结合鞍钢现代企业制度的建设和鞍钢信息化（ERP）建设，我们在积极探讨促进鞍钢与中国海运集团在现代物流管理方面的合作，以实现鞍钢供应链管理的科学化、现代化，也为鞍山地区现代物流产业的发展奠定基础。

　　地方与鞍钢合作还只是开局，双方巨大的合作潜力还没有充分发挥出来。当前，抓住国家对东北等老工业基地调整改造给予政策支持的发展机遇，结合鞍钢改革、改造、发展的目标和地方产业升级、结构调整的方向，双方合作的领域将愈加广阔，地方与鞍钢定会形成融合发展，共兴共荣的局面。（作者单位市协作办）

　　(唐吉凯)