开辟老工业基地振兴的“绿色通道”

开辟老工业基地振兴的“绿色通道”

http://www.sina.com.cn 2003年10月09日07:57 千华网-鞍山日报

在市场经济条件下，一个城市的软环境建设，代表着城市的对外形象，显示着城市的发展后劲，是政府行政管理水平和城市竞争力的集中体现。进入新世纪以来，市委、市政府及时提出加强软环境建设，全面建设开放型地区经济的战略构想，把发展作为第一要务、开放作为第一战略、招商引资上项目作为重中之重，为老工业基地调整改造营造良好的发展环境，不断提升鞍山在全国的经济地位和城市形象，相应采取了一系列改善软环境的措施。　　———在省内率先组建了市级公共行政服务中心，并形成市和县（市）区两级公共行政服务体系。　　———实施软环境建设绿色行动，成立了软环境投诉中心、政策查询中心和外商代理中心，将公共行政服务中心的职能向前、向后延伸，形成事前代理、事中服务、事后监督的“一条龙”公共行政管理服务体系。　　———围绕加速政府职能转变、提高部门行政效能，积极推进审批制度改革。我市63个部门审批、审核、核准、备案的事项，从原先的1341项减少到397项，鞍山已经成为省内审批事项最少、审批环节最简约的城市之一。　　———在全市开展经济环境集中整治行动，对违纪违法干部进行严肃查处。今年到目前为止，我市已两次通过新闻发布会将12起危害经济环境的典型案件予以公开曝光，显示出市委、市政府惩治违规现象的决心和建设绿色经济软环境的信心。　　经过一个时期的不懈努力，我市的软环境建设取得了很大进展，向着“省内投资环境最好的城市和软环境建设的典范城区”这一目标迈出了坚实的一步。许多海内外客商被鞍山的软环境变化所吸引，为鞍山人的真诚服务所感动，纷纷决定在鞍山投资办厂和增资扩股。　　扩大开放和加快发展需要更加宽松和谐、规范有序的经济环境。党的十六大提出的深化行政管理体制改革的目标，为进一步转变政府职能指明了方向，国家支持东北老工业基地调整改造和振兴的战略决策，为我市的开放和发展带来了千载难逢的契机。改善软环境是一项复杂、长期、艰巨的任务，必须树立打持久战的思想，把集中整治与持续推进结合起来，把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来，把治标之策与治本之法结合起来。　　一是进一步深化行政体制改革。实践证明，滞后的行政管理体制是制约软环境建设的严重障碍。按照精简、便民、规范的要求，积极推行并联审批制度，大力推进县区行政体制改革，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来，从根本上解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的突出问题，最大限度地为企业和群众提供快捷、高效、优质的服务。　　二是加大对破坏软环境建设案件的查处力度，坚决制止“五乱”行为。乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱办培训班等行为，侵害了企业和群众的合法权益，扰乱了企业的正常征税经营，是影响我市经济发展的一个顽症。要处理好执法与服务、打击与保护的关系，以整治“五乱”行为为重点，坚决查处重点领域、重点部门、重点岗位发生的案件，查处性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的案件，查处边纠边犯、顶风违纪的案件，规范和整顿市场经济秩序，确保集中整治见实效、长期巩固不反弹。　　三是加强制度建设，建立软环境建设的长效机制。软环境建设需要严格的制度保障，要一手抓集中整治，解决突出问题；一手抓制度建设，健全监督制约机制。通过抓好首问负责制、服务承诺制、执法责任制、责任追究制等制度建设，建立起简便高效、公开透明、协调规范的行政管理制度，从而形成完善、科学、有效的制度体系，确保各项服务承诺落实到位，从根本上解决经济发展软环境不宽松的问题。　　四是齐抓共管，形成软环境建设的整体合力。经济发展软环境建设是一项长期、复杂的系统工程，必须动员全社会各方面的力量，相互配合，齐抓共管，形成软环境建设的强大合力和整体效果，共同把鞍山建设成创业成本低、市场秩序好、社会信用高、人居环境优美安全的城市。　　五是继续营造软环境建设的良好舆论氛围。采取各种有效形式，大力宣传我市软环境建设的各项政策、措施；及时反映企业和群众对软环境建设的意见和要求；积极宣传各部门软环境建设方面的好经验、好做法；充分发挥舆论监督作用，对查实的破坏软环境建设的典型案件及时予以曝光，打造“诚信鞍山”，增强外商在鞍山投资兴业的信心。　　我们要乘着老工业基地调整改造和振兴的东风，通过全力构筑适应社会主义市场经济、符合WTO规则、外商和市民普遍满意的绿色服务通道，坚持不懈地营造法制健全、管理规范、秩序优良、服务高效、环境优美的经济发展软环境，努力使鞍?匠晌赡蹲驶肪匙詈玫某鞘泻褪∧谌砘肪辰ㄉ璧浞兜厍＃ㄗ髡叩ノ?市公共行政服务中心）　　(仲伟海)