邬凤英

　　人事部日前发表的一份调研报告表明，自一九九八年以来，从二十一个中央部委中流失的主要都是拥有硕士、博士学位的公务员和三十五岁以下的年轻公务员，这种现象被称为“逆淘汰”现象。

　　为什么会出现这样的现象？我同意中国人民大学毛寿龙教授的看法：“不能片面地讲待遇偏低”，但不同意他关于这“也是社会发展多元化选择的一种进步”的分析。我认为：公务员的考核和晋升不够透明和公平、公正，使高学历的年轻公务员心理失衡，才是他们流失的最主要原因。

　　从目前的人事架构来看，虽然有组织、人事部门专司考核，以及有种种“民主测评”之类的制度设计，但考核中“重职不重人”、“重资历不重表现”的问题仍然十分严重，而最主要弊端则是普通公务员的考核和晋升过度依赖个别领导的主观判断。于是，本应在公务员之间正常进行的业务能力、知识水平和工作实绩的竞争，却渐渐演变成了向领导邀功争宠的竞争，与领导关系的亲密程度成了晋升的主要指标。这样的竞争当然会使那些优质人才产生窒息感，当这种窒息感达到无法忍受的程度时，“离开”就会成为一种无法选择的选择。

　　如何改变这种状况？参照国外的经验，我的建议是：第一，实现考核机构的中立化，设立的考核机构应独立于部门的人事系统，工作不受部门领导的制约；第二，加强立法，对公务员所担任的职务进行分类，然后对工作内容和效率，进行客观科学的分析和评价。

　　从某个角度来说，公务员素质的优劣决定着国家的前途。目前公务员考核和晋升过程中存在的“逆淘汰”现象，应引起人们足够的警醒。