学者新论:中国改革中的“屁股”问题 |
---|
http://www.sina.com.cn 2003年10月10日00:16 人民网 |
“屁股”问题曾经是中国革命中的一个重大问题。据粟裕大将回忆,他本人曾经在井冈山时期亲耳聆听毛泽东阐述“屁股”问题:毛泽东把革命根据地比喻为人的屁股,强调人没有屁股就不能坐下来,只能到处跑,干革命没有根据地就好像人没有屁股,只能成为流寇而无法发展壮大自己、夺取政权。可见,革命时期解决不了“屁股”问题,革命是不能胜利的。 新中国建立以后,毛泽东又曾经把重工业、钢铁工业比喻为屁股,以此强调其在整个工业化、现代化建设中的基础作用。的确,社会主义建设时期解决不好“屁股”问题,现代化建设也是有问题的。 到了进一步深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的今天,又出现了一个“屁股”问题,只是和过去不一样了。 自上世纪80年代中国进行经济体制改革以来,随着人们观念不断更新,改革措施逐步推进,尽管我们搞的是渐进改革,但改革确实在迅速推进。自1993年的中共十四届三中全会上作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以后,社会主义市场经济体制的基本框架不仅在观念上越来越清晰,在实践中也渐渐建立起来了。到现在,改革只剩下了一些最硬的骨头,只还有少数特别重要的目标还没有完全达到,比如国有企业建立规范的现代公司制度、规范的法人治理结构,比如建立“统一开放竞争有序”的市场体系,等等,离当初定下的目标仍有很大距离。然而,当我们进入开始全面建设小康社会新阶段的时候,人们并不是对改革的必要性缺乏认识,相反,已经相当普遍地认识到了;对怎样进行改革的问题也非一片茫然,可改革就是很难进一步深入!为什么呢?因为我们遇到了“屁股”问题!那就是,如果要深入改革,就必须触及地方、部门紧密相关的利益,而主导改革的许多官员,他们的“屁股”就坐在那里,改革就是要影响他们自己的利益,于是,屁股指挥了脑袋,他们的屁股成了深入改革的障碍!这就是中国改革中的“屁股”问题! 据清华大学社会学系孙立平教授的研究,在我国,上世纪80年代以来的改革推动了社会转型,形成了一些新的社会力量,到90年代,新形成的社会力量及其组合关系开始逐步定型下来。这些新的社会力量中最引人注目的,就是那个所谓“强势群体”,他们主要由一些官员和有经济实力的人士组成,简而言之,就是那些“有权有钱”的人。这个强势群体逐渐开始对体制改革的过程施加重要的影响:如果说80年代几乎各社会群体还都拥护改革的话,那么,90年代以来,改革更多反映了这个强势群体的主张。孙立平指出,我们在现实生活中可以看到这样的现象:当一种改革措施或一项政策出台前后,社会上特别是知识界往往出现很大的争论,但在这项措施或政策实施以后,人们会发现,无论这些措施或政策的取向是什么,在利益结果上几乎都没有太大的差别,该对谁有利还是对谁有利,该对谁不利还是对谁不利。于是,在极端情况下,改革措施成了一种腐败的手段,而经济增长越来越是少数人的事情,如果有一个较快的增长,社会的大多数人也不能从中受益,如果没有一个较快的增长,社会的大多数人则要从中受害。指望这样的强势群体主导很大程度上不利于他们自己的改革,从而卸去他们自己沉重的屁股,肯定不是很容易的事情。那些屁股成天坐在那很有营养的椅子上,已经养得很肥了,哪里搬得动? 有人说,十六届三中全会就要开了,这个“屁股”问题非解决不可了。当然,我们完全有理由充满希望地期待着。 笔者这里提几点建议:第一,必须由代表最广大人民利益的立法机构来主导——改革的措施必须成为法律,通过制定一系列法律来推进所有的改革,并在立法机构以及社会各方面的监督下,通过行政部门严格执法来解决改革问题。当改革触及到很多人的利益、要深刻地调整人们的利益关系,必须具有可靠的合法性基础,只有用法律手段来解决才具有根本性、长期性、全局性的意义。 第二,领导和参与经济体制改革工作的有关方面人士,一定要深入学习贯彻“三个代表”重要思想,真正用“三个代表”重要思想指导他们的全部工作。社会各方面人士也应当以“三个代表”重要思想作为思想武器来监督他们的工作,来衡量他们工作的得失成败。 第三,经验证明,那些掌握着地方、部门相关的利益的大大小小的官员,应当经常从那些地方和部门轮换出来,使他们能够割断与那些利益的直接联系,从而成为推进改革的积极力量。有人说,一些领导同志一旦从某些领导岗位上退到人大、政协工作,就会变成改革的积极支持和推动者,因为他们的“屁股”挪出来了。——毕竟与革命时代不一样了,改革需要我们卸下“屁股”,没有了自己的“根据地”,我们就可以为了人民的利益跑起来了!来源:人民网 |