“民主恳谈”在温岭（今日关注）

“民主恳谈”在温岭（今日关注）

http://www.sina.com.cn 2003年10月11日04:53 人民网-人民日报海外版

金宗炳张敏　　2003年全国高考文科试卷有这样一道选择题：“长江三角洲是我国基层民主建设发展较快的地区之一。当地的‘民主恳谈会’，是基层政府就重大政策和建设规划等问题征询群众意见的新举措，已成为基层政府联系当地群众的新形式。在这种场合，群众行使的政治权利是什么？” 　　试题中提到的“民主恳谈会”的发源地就在位于长江三角洲东端的浙江省温岭市。　　大家的事大家议　　温岭市松门镇4楼会议室里座无虚席，160多名村民在这里参加镇里举行的第十五期民主恳谈会。台上挂着镇总体规划图、移民小区详细规划总平面图以及移民小区基础设施费用匡算图。　　镇党委书记金小云作了开场白：“今天我们民主恳谈的主题是高山移民问题。近几年来，住在山上4个村的1000多户村民要求移居山下，呼声很高。现在有了条件，但镇里考虑到高山移民涉及面广、政策性强，如何科学规划、实际操作还没有底，今天想充分听取大家的意见，真正把这件利民的事办好办成功。” 　　“让我先说，镇里高度重视移民问题，我们山上老百姓十分感谢。小区的选址我们也很满意，但是我觉得移民小区的配套费太高了，房屋每间基准价太高。” 　　“每间地基4万多元的基准价太高了，要是能买得起4万元的地基，我们早就搬下山了。”……拿惯了锄头的农民争着抢过无线话筒发表自己的意见和建议。　　镇里有关领导对能够答复和需要解释的问题，当场予以答复和解释。对地基问题不好马上表态，几套班子成员统一了思想，暂时休会到楼下开了一个短会，当场决策。最后金小云书记回到会场对村民说：“关于地基价高的问题，我现在给大家一个明确的答复，只能降，不能提，降多少，根据实际情况再定。”话音一落，掌声四起。　　这是发生在最近的一次民主恳谈会。松门镇以这种方式让群众参与重大公共事务和公益事业决策、管理和监督，使关系到群众利益的事情都能得到满意的解决。　　由乡村推及城镇　　温岭市的“民主恳谈”始于1999年6月。为了推进基层民主政治建设，沟通干部与群众的感情，松门镇于1999年6月25日率先举办了首期“民主恳谈”活动，150多名农民自发前来参加，镇党委、政府有关同志对他们提出的问题当场答复、承诺、解决，并对一些一时解决不了的问题作出解释。当年这样的恳谈在松门镇就举办了4期，参加的群众多达600多人次，提出问题110件，当场答复的84件，承诺交办的26件。群众把这种“不用花钱就能办成大事、解决难题”的形式，称为松门的“焦点访谈”。　　1999年底，温岭市委及时总结推广了松门镇的做法，逐步使之制度化、规范化、程序化，并注重把握好坚持党的领导、坚持依法办事、坚持民主集中制、坚持注重实效4条原则，确保基层民主政治建设沿着正确的方向发展。现在，“民主恳谈”活动已普遍在温岭市的镇、街道、村居、社区、企事业单位、社团组织和政府各职能部门开展。　　温岭的“民主恳谈”活动，引起了方方面面的关注。中国政治学会副会长、北京大学教授王浦劬对温岭的“民主恳谈”给予高度的评价，他说：“温岭的‘民主恳谈’，堪称中国21世纪农村基层民主政治建设的一道新风景，其独到之处在于以民主管理作为乡镇民主政治建设的起点，比较符合老百姓的利益，所以人民群众才有极高的参与热情。” 　　浙江大学法学院副院长余逊达教授认为，温岭的“民主恳谈”改革所产生的影响不亚于当年安徽小岗村的家庭联产承包责任制，其意义甚至比它还要深刻。　　促进决策民主化　　温岭的“民主恳谈”活动似一股浪潮涌遍全温岭，波及全台州。它沟通了干部与群众之间的感情，推进了民主政治建设，提高了群众参政议政的意识。　　新河镇就镇东片区校网调整召开了“民主恳谈”会，200多名村民各抒己见，就连稚气未脱的中学生代表也抢着发表与父辈相反的看法。一个半小时后，镇领导经当场商议，决定接受多数村民的意见，会场里顿时响起热烈的掌声。尽管镇里倾向的方案没能获得多数人的支持，但镇党委书记张文洋说：“恳谈会可以减少我们决策的失误。”参加民主恳谈会的村民曹新华说：“自从有了恳谈会，我们不仅知道镇里要干什么，还可以决定该干什么怎么干，身边的事情我们平民百姓也能说了算。” 　　温岭西部山区的温峤镇有45个村，现在要移风易俗，实行骨灰树葬。为此，镇有关领导整整跑了4天，预选了4个点。然后，镇里召开民主恳谈会，各村支书、村民主任、老年协会会长以及有关人员都参加了。会上镇领导介绍了殡葬改革的方向和选址情况，还放了录像。大家就树葬区位置、范围、收费、管理、墓穴?嫉氐任侍飧髯苑⒈砹艘饧殖√致酆螅纬闪司霾摺? 　　温岭市委书记王金生说：“‘民主恳谈’是基层民主制度的创新。通过这种形式，干部平等地与群众对话，听取他们的心声，关心他们的疾苦，接受他们的监督，让群众参与民主监督、民主管理和民主决策，有效地防止了权力利益化、利益特权化，促进了决策民主化和科学化。”