文化强市的建设，涉及到教育、科技、卫生、体育、旅游、新闻出版、社会科学、文化艺术等方方面面。这么多的领域，虽然目前的现状迥异，但都面临着如何大发展的问题。发展的突破口就在于改革创新，破除束缚文化生产力的体制性障碍，充分发挥市场经济体制的威力，使文化主体活力充分迸发。

　　体制创新涵括许多内容，比如政府管理体制、文化资金投入机制、文化产品生产经营运行机制等等。由于文化强市各领域实际情况有比较大的差异，有些领域的体制改革创新，如旅游市场化程度可能会更高一些；有些领域如新闻出版文化艺术的体制改革创新，可能要复杂一些。

　　这些年来，广州文化体制改革取得了显著成绩，全国首家报业集团能够选择在广州，就是一个最好的证明。人们公认，广州市场化程度最高。但是目前市场化制作程度比较高的一些大片如《英雄》诞生在北京而非广州。再如几年前上海新排演的越剧《红楼梦》以市场化方式筹集资金，取得了社会效益与市场效益的双丰收。这些事例表明，广州的文化活力没有充分激发，文化市场没有充分拓展。在对市场的敏感性方面，在资金投入机制等方面，广州文化体制确实到了要改革的时候了。

　　文化资金投入相对不足，是困扰着各地文化大发展的瓶颈。这是由于过去文化资金投入过分依赖政府，投资渠道比较单一造成的。省市文化工作会议都明确，对公益性文化要加大投入，转换机制，加强管理，增强活力；对经营性文化则实行企业化、市场化、社会化改革，面向市场、适应市场、进入市场。公益性文化除党和政府重要的新闻媒体外，同样也可以交由社会兴办，或吸纳社会力量兴办。经营性文化，更是能放开的就放开。这为民营企业、外资企业等非国有经济成分进入文化领域打开了方便之门。文化投资机制的创新，必将改变现在文化领域国有独大格局，形成全社会办文化的繁盛景象。