作者：侯小健来源：海南日报本报讯（记者侯小健）报经省政府同意，省三防总指挥部日前制定出台了《防风防洪预案实施细则》，进一步明确防风救灾过程中各部门的工作职责，使防风防洪减灾更加规范化，指挥更科学。

　　省三防办负责人称，该细则包括防风防洪组织机构及职责、风前汛前防范准备工作、防风防洪救灾行动、规范报告内容、决策方式等七个内容。这是在1999年出台的《防风防洪预案》基础上加以细化。新增部门职责、防风防洪值班制度、防风防洪信息网络建设、规范报告内容及决策方式等内容，使之可具操作性。

　　部门各司其职

　　《细则》明确防风防洪工作由省“三防”总指挥部统一指挥、协调。同时对省水务局、农业厅、民政厅、气象局等“三防”总指挥部成员单位的工作职责进行了明确划分。如省水务局承担省三防总指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全省“三防”工作，落实水利工程安全度汛措施，编制水利工程防洪预案、储备防汛抢险物质，落实抢险队伍，确保水利工程安全度汛；风洪灾害发生后，省卫生厅要及时组织医疗队伍深入灾区救治伤病员，切实做好灾区防疫工作，防止疫病发生；省民政厅负责安排好灾民生活，尤其是要救济好孤寡老人、五保户、伤残人员等，组织开展救灾募捐活动。

　　健全值班制度

　　《细则》规定，每年汛期（5月15日至11月15日），省三防办实行24小时防汛值班制，每天3班，每班两人。灾情发生时，根据防风防洪工作需要，省政府、“三防”总指挥部及有关成员单位领导参加防汛值班。如热带气旋消息发布后，由省“三防”总指挥部办公室领导带班值班；热带气旋紧急警报发布后，或南渡江、昌化江、万泉河中的某一条河流洪水位超过警戒水位，省领导在省“三防”总指挥部值班。防风防洪紧急期间，总指挥部成立一线指挥部，由一名省政府领导担任一线指挥部指挥长，带领一线指挥部到重点防风防洪市、县指挥防风防洪抢险救灾，省“三防”总指挥部仍由一名省政府领导坐阵指挥。《细则》还要求，各市、县“三防”指挥部、有关部门报告有关防风防洪抢险救灾情况，须涵盖以下内容：防灾行动情况、当地风情、雨情、水情（即江河洪峰水位灾情）、抢险救灾措施等。

　　三大决策方式

　　《细则》明确了防风防洪三大决策方式，即授权决策、会议决策和请示决策。授权决策即在防风防洪的紧急情况下，省政府的主要领导根据防风防洪的需要，授权分管或有关领导作出防风防洪指挥决策；会议决策就是在防风防洪的紧急情况下，省政府的主要领导或分管领导召开防风防洪紧急会议，作出防风防洪指挥决策；请示决策即“三防”指挥部领导无法决策的事情，或超越自己职权范围内的事情，须请求上一级领导后，才允许作出防风防洪指挥决策。