崔茂林

　　据市劳动保障局提供的最新数字，今年前8个月，全市实现就业6.24万人，其中个体私营经济组织吸纳就业2.77万人，占就业总量的44.5％，说明个体私营等非公有制经济组织已成为我市吸纳就业的重要渠道。

　　个体私营等非公有制经济组织多属中小企业，行业也多集中于第三产业、劳动密集型产业，而这些产业恰恰是就业容量最大的。根据国家统计局测算，全国第三产业增加值每增长一个百分点，平均增加就业岗位达85万个，比第二产业多68万个。

　　我们要做好就业再就业工作，创造更多的就业岗位，就要积极发挥日益成为中小企业主体的个体私营等非公有制经济组织的重要作用。中小企业是吸纳就业的主渠道，一些发达国家的中小企业比例已达75％以上，90％的人是在中小企业就业。我国也有75％的人在中小企业就业。近年我国新增的就业岗位，中小企业占80％以上。经验表明，凡是中小企业多的国家和地区，就业压力均比较小。瑞士是目前世界上失业率最低的国家之一，其主要原因就是政府十分重视发展中小企业和服务业。在瑞士，雇员在50人以下的非工业企业占企业总数的97％以上。目前，世界多数国家均将对中小企业的扶持作为政府的工作重点之一。如美国政府专门设立小企业局，每年约有10亿美元的资金用于扶持小企业。东欧一些国家规定，创办中小企业可享受政府的税收减免、低价建设用地或基础设施建设支持等优惠政策。

　　近年来，为鼓励下岗失业人员自主创业，自谋职业，我市相继出台了一系列优惠政策和措施，对下岗失业人员从事个体经营的，给予税费减免、小额贷款担保、一次性扶持金等优惠，同时建立起“一条龙”服务模式，（下转第二版）