荥阳再建黄河游机会还是鸡肋﹖

荥阳再建黄河游机会还是鸡肋﹖

http://www.sina.com.cn 2003年10月12日03:23 河南报业网-大河报

本报记者周健／文刘梦涛／图　　有中牟官渡古战场和黄河大观的前车之鉴，此番荥阳黄河古战场景区的建设就显得勇气可嘉，颇有明知山有虎、偏向虎山行之悲壮。但也正因为如此，我们才有理由对其投以关注的目光，毕竟，他们没有理由重复同样的错误。重现黄河古战场　　黄天厚土，大河奔流，夕阳的余晖斜照脉脉青山，令人陡生怀古之念。　　脚下便是留下“三英战吕布”、“过五关斩六将”、“楚汉相争”、“十三棍僧救唐王”、“李世民生擒窦建德”等历史掌故和演义故事的荥阳古战场。秦王寨、虎牢关、汉霸二王城、吕布点将台等诸多历史遗迹星罗棋布于黄河南岸150多平方公里的范围内，一派莽莽苍苍之气象。　　就是在这片土地上，近日，荥阳市有关部门对外宣布，该市将斥资近3亿元全力打造“中国荥阳黄河古战场文化风景旅游区”，且以此为基础，“有步骤地”开发建设一座古战场影视城，以期在未来几年内重现气势磅礴、场面壮观的古代战争场面，强势推出全新的黄河旅游“王牌”。　　荥阳市针对本地的历史人文资源进行旅游开发并非偶然。在旅游产业逐渐成为国民经济中又一重要产业的背景下，全国各地都在上马旅游项目。打开河南省各地政府的网站随便看看，就会发现许多县甚至许多乡镇都在进行旅游项目开发和对外招商，其中，尤以人文景观居多。　　“保守地说，全省在建和正在筹建的此类景区不下100处。”一位业内人士告诉记者。　　又一轮旅游开发热潮已经到来，各路资本也开始在其中兴风作浪。在商业化开发运作的大旗之下，旅游景区特别是一些人文旅游景区的“钱”景是否如热望中那般广阔？前车之鉴　　“两京襟带、三秦咽喉”，说的就是历为兵家必争之地的历史名城荥阳。　　荥阳市旅游局局长李连山上任半年多，但他的脚步却已踏遍了荥阳市的山山水水。在简陋的办公室里，他向记者展示了一份精心绘制的《黄河古战场文化风景旅游图》。“荥阳市的旅游资源非常丰富，过去没有重视，现在我们经过充分考察论证，准备以开发古战场文化作为旅游开发的突破点。为此，市领导出面专门成立了指挥小组”。　　看起来，这并不是心血来潮。示意图显示，未来的景区东起广武镇桃花峪，西到汜水镇玉门古渡，沿黄河南岸横亘33公里，楚汉争雄古战场、秦王寨古战场、孤柏渡古战场、虎牢关古战场等8个“文化苑”首尾相连，既有大面积石榴园、荷花塘，又有威武壮观的古城楼、大战船，“集观光、休闲、娱乐、历史教育于一体”。　　如果要单纯地听这些前景规划，的确令人心驰神往，但若要真正付诸实施，却并非轻而易举。按照一些业内专家的说法，这里面“必须慎重考虑项目规划、投资主体、市场前景、生态保护等各方面的问题”。　　中牟官渡古战场的开发败笔就可称得上是一个前车之鉴。李连山局长也对此唏嘘不已。　　“势弱只因多算胜，兵强却为寡谋亡”，作为以少胜多的典型战例，官渡曾是曹操战胜袁绍、奠定“天下一统”基业的主战场之一。1993年，中牟县政府征地200余亩，投资1680万元兴建了官渡古战场旅游区。当地老百姓至今仍记得开业之时的盛景：“来了好多人，又放炮又敲锣打鼓，地里的庄稼都被踩坏了许多。” 　　然而好景不常，短暂的热闹过后，转眼就变成了一片萧条。据有关负责人介绍，景区开业10年来，“每年的门票收入都在一两万元，还不足以维持管理人员的日常开支”。　　此言非虚。记者于9月28日到该景区探访，从上午10时到下午4时，只有寥寥五六人“到此一游”，其中还有两个小孩拿着从景区仓库中偷走的门票企图“蒙混过关”。　　门可罗雀，这是官渡古战场旅游区面临的残酷现实。这种情景恐怕不是有关决策者的初衷。如今，领导换了一任又一任，管理主体也如景区中的荒草一样黄了又青，青了又黄，但官渡古战场的经营状况却每况愈下。　　“真不知道这样下去会有什么样的结果。”景区主任张彩凤无奈地对记者说，“它已经成了县里的负担，没有人愿意管，愿意问，还不如旁边的关帝庙‘香火旺盛’。” 　　官渡古战场旅游区从无到有，从小到大只用了短短一年时间，当地有关部门的投资力度不可谓不大，“举中牟县当年可以拿得出的全部财力”来投入建设。然而该景区随后的衰败速度也同样“出乎外界的预料”。　　1993年前后，全国各地曾兴起了一轮人文旅游开发热潮。据国家旅游局一项调查显示，此间全国各地共兴建了接待量在1000人以上的旅游主题景区1000多家，小规模的更是不计其数，总投资在50亿元以上。不过时至今日，多数都在惨淡经营。　　“应该说，这里面缺乏一种科学的论证和规划，”河南省一位参与多个旅游项目开发的市场人士心情沉重地告诉记者，“为了发展经济甚至取得政绩，有关部门在决策时往往简单地拍脑袋。旅游市场的开发要按照特定的规律来操作，如果违反了这种规律，只是采用计划手段低水平地进行建设，或不考虑市场的需求盲目规划，?詈笫栈竦闹荒苁侨绻俣晒耪匠≌庋目喙！? 　　遗迹是历史在大地上保存下来的“活化石”。河南的人文景观资源丰富，如何进行开发与运作，的确是一个需要付诸努力甚至付出一定代价的重大课题。同为挖掘三国两汉文化，荥阳黄河古战场文化风景旅游区的蓝图既绘，其雄起的机运在哪里？　　而作为河南旅游开发史上的“败笔”，官渡古战场这样既有的人文景区，其起死回生的转折点又在哪里？尴尬的现实　　记者无意将一些景区放在一起作简单的对比。所谓此一时，彼一时，没有严格意义上的等量齐观。对此，业内的共识是：若只对一些景观进行简单的复制，缺乏一种长远的规划，那么无异于扼杀该景区的生命；而如果没有一种高超的市场化运作手段，再好的项目也会“养在深闺人未识”。　　玉不琢，不成器。按照荥阳市旅游局的规划，当地政府只在黄河古战场景区的“科学规划”、“基础设施”建设等方面发挥主导作用，其余的都通过招商引资方式交由外资和民资“分块盘活”。　　“旅游开发是系统工程。我们探索出的路子可以概括为‘政策拉动、项目带动、社会联动’，只有一方的热情是远远不够的。”李连山交给记者一份景区市场化运作的方案。　　按照这份方案，对投资主体的选择成为非常谨慎的一件事情。“我们的方案公布后，已有一些本地和外地的公司找上门来。招商也许相对容易，但他们来了之后能不能按既有的规划进行开发却让我们感到忧虑”。　　李连山的忧虑具有普遍性。由政府财政投资演变为社会多元化投资，旅游景区的开发经历了一个渐进式的发展道路。其中的困惑在于，如果按照“投资周期长，收益缓慢”的一般运作规律，谁有“耐性”和“实力”在景区的开发建设过程中“拨云雾而睹青天”？　　10月3日，记者来到了号称“浓缩黄河两岸风情”的黄河大观风景区。也许是受阴雨天气的影响，偌大的景区内游人显得稀稀落落。门前广场上一个小商贩告诉记者，这种状况已经持续很久了，“也不知道问题出在哪里，来的人越来越少了”。　　问题出在哪里？景区自1993年开发建设以来，10年来一直没有找到一剂解救良方。黄河大观的前身叫“黄河之旅”，当初由国家旅游局、河南省旅游局和郑州市政府共同投资4000万元建设。到1995年，这些钱花完了，围墙、道路修好了，模拟的“小黄河”挖好了，一些人造景观也建起来了，但它却没有产生预期的市场效应。　　国家和省里都不再投资，有关方面开始对外招商引资。1995年，原黄河大观筹备处联合新加坡胜科集团、新加坡星雅公司、北京保利集团等共同出资500万元，成立了“郑州黄河大观有限公司”。注册资金到位后，董事会聘请美国ＬＷＡ公司对黄河大观进行重新整体规划。按照新的开发方案，“黄河大观”共分三期建设，第一期计划投资3000万美元，原有的人造景观予以保留，同时重点建设一些高档娱乐设施。　　扩建计划并没有如期完成。有关方面在投入1600万美元之后，便再也没有了下文。号称“亚洲最大”的动感影院曾轰动一时，但正如黄河大观一位工作人员所说的那样：“大观开早了，开坏了，游客来了一看，里面没有多少东西，就不想再来了。” 　　巧妇难为无米之炊。处于断粮状态的黄河大观目前成为了一个各方面都极为头疼的半拉子工程。据不完全统计，黄河大观原来设计的年客流量有50万人次，而现在实际上每年徘徊在1万人次左右。消息人士透露，该景区的股权目前正处于洽谈转让过程中。　　与黄河大观相比，官渡古战场的“所有权”已是几度易手。1993年8月，中牟县政府为了“加大旅游区开发建设力度”，将其卖给郑州市黄河旅行社，双方签订了产权转让合同。按规定，黄河旅行社应付给县政府2850万元，分7年付清，然而直到2000年11月县政府将其所有权重新收回时，旅行社仅付了20万元的转让款。这期间，旅行社仅将景区交由原景区管理人员代管，在景区建设和维护上并无多少人力、财力投入。　　随后，中牟县有关方面又先后将景区交由邻近村庄及县商业宾馆代管或承包，令人意想不到的是，有关负责人在其中或垦田种棉、或毁坏草坪栽上果树，几乎将景区变成“农场”。记者在偌大的景区内看到，由于少有人来和疏于管理，景区内除了庄稼地一派丰收气象外，四处都是齐人高的萋萋荒草，生了锈的斧钺刀叉淹没其中；而主景点古战场艺术宫很明显是年久失修，雨水不停地渗滴到地面，又由于无钱更换电线线路，几个大厅的塑像场景阴森暗淡。一位工作人员在记者面前感叹：“景区就这样一天天地糟践下去，让人看着心里不是滋味。”投资陷阱？　　打造“三点一线”（三点：郑州、洛阳、开封；一线：黄河）精品旅游区，近两年一直是河南省有关部门致力规划和建设的一项工作。可以看出，除了“三点”的许多景区“春意枝头”分外妖娆之外，黄河“一线”却多显寂寥。　　荥阳市黄河古战场文化风景旅游区，本属黄河沿岸不知名的“一截”。其规划特点即是将优美雄浑的自然风光、丰淳质朴的田园风情和浩荡磅礴的“战争场面”、浓厚强烈的历史气息融为一体，如果这些设想真正能够在大地上变成锦绣图景，那么它或许将有令人艳羡的“好运”？　　断言自然不宜早下。匍匐不前的黄河大观、低谷徘徊的黄河风景名胜区，在当初开发时皆是叫好一片。不过另一方面，继去年黄河滩区兴建起丰乐农庄后，近来又有台湾富景集团在此斥资近2亿元开发黄河生态旅游园，可谓热资竞相逐鹿“黄河游”。其中的冷暖，时也，势也。　　资本的本性是趋利而往，它往往在“陷阱”之中涉险而入，把握潜在的时机。位于“三点”之一古城开封的清明上河园近几年声名鹊起，经济效益连年攀升，从经营模式上说主要得益于该园区的市场化、企业化运营，极力打造将民俗、风景与游客的娱乐、休闲、参与有机融为一体的经营特色，在管理体制上，则与民营企业开封置地公司参与园区公司的股权构成分不开。郑州大学旅游学院副院长龙京红教授在接受记者采访时说，河南的旅游景区发展到今天，必须在深层次的产权关系上解决问题。　　管理无定势，投资主体多元化已是旅游景区发展的大势所趋。不过，从根本上说，资本最先关注和追逐的目标仍然是好的项目。记者从有关部门获悉，为期数月的河南省旅游资源普查活动将于本月底结束，其目的就是杜绝旅游景区低层次开发、重复性建设现象，避免生态资源的破坏和建设资金的浪费，“为编制河南省旅游产业发展规划和建立招商引资项目库奠定基础”。　　这，无异于在为目前较为庞杂的旅游景区开发工作廓清一条道路。