本报讯（通讯员夏元胜记者张敬波）宣城市宣州区按照双方自愿、双向约束的原则，大力推行计划生育合同化管理，全区1万多名育龄夫妇分别与所在的351个村（居）委会签订责权分明的计生合同，此举拓展了计生管理渠道，提高了依法行政水平。

　　长期以来，单纯的行政措施难以适应人口与计生工作的新形势，日益增多的流动人口如“断线风筝”，更加增加了计生工作的难度。宣州区根据《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规，推广合同管理，形成约束机制。在合同签订和执行过程中，该区注重把握合法和平等原则：做到合同的所有条款都必须符合国家法律法规和政策。签订合同前，将经过村（居）民代表大会讨论通过的“合同文本”送交司法机关审定；合同签订后，由各乡镇司法所把关，确保合同的法律效力。同时，在形式上明确村（居）委会和育龄夫妇的平等关系，在推行中摒弃行政强制力；在内容中，合同一方面规定村（居）委会既要依法行使管理职权，又要为育龄夫妇提供孕环情检测、生殖健康等服务，另一方面又规定育龄夫妇既享有生育、知情选择等权利，也要履行相关义务。

　　合同化管理的推行，增强了计生干部工作的积极性和广大群众的主动性，形成了良性互动的约束机制。