新华社记者 贺劲松、齐中熙、杜宇

　　波澜壮阔的中国经济体制改革又处在新的起点上──

　　经过25年的实践和探索，我国初步建立起社会主义市场经济体制。正在北京召开的党的十六届三中全会，把完善社会主义市场经济体制作为一项重要议题进行讨论研究。人们相信，这次会议必将有力地推动新世纪我国经济体制改革的深入发展。

　　全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的新要求，国内外环境的新变化，使我国经济体制改革面临着前所未有的挑战和千载难逢的机遇。

　　改革不完善 进展不平衡

　　我们有理由为改革取得的巨大成就而倍加自豪，但我们更应该为改革面临的挑战而冷静观察，积极应对。

　　从社会经济发展阶段看，我国已进入实施“三步走”第三步战略部署和全面建设小康社会的新阶段。从外部环境看，经济全球化和科技进步日新月异，我国社会主义市场经济的运行必须适应国际竞争形势。从现行经济体制看，改革不完善，进展不平衡。

　　国企改革多年来被作为经济体制改革的中心环节。尽管改革不断深化，但国有大企业机制不合理、创新能力弱等问题依然比较严重。深化国有企业改革，仍然是经济体制改革中最繁重的任务。

　　投融资体制改革中的行政干预仍然过多，往往造成低水平重复建设和局部投资过热。

　　政府职能转变在提高依法行政水平、增加透明度、减少行政审批和微观事务干预、正确行使公共管理职能等方面，还有不少差距。

　　再有，下岗职工再就业形势依然十分严峻，社会保障体系有待完善。社会信用体系的建立也迫在眉睫。

　　改革是一项前无古人的伟大变革，是一项庞大的系统工程，没有现成经验可循，不会一蹴而就。从国企改革到投融资体制改革，从市场秩序到城乡分割，一系列深层次问题在改革中浮出水面，为我们“对症下药”，根除体制障碍提供了目标和突破口。

　　挺进深层次攻坚阶段

　　党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出这种新体制的基本框架。10年来，改革的脚步从未停歇。目前，我国浅层次的、相对容易完成的改革任务基本上都已完成，各项改革正向更深层次的攻坚阶段挺进。

　　当前，我国正处于经济结构剧烈变化、各种矛盾集中暴露的经济发展阶段，因而加大了改革的复杂性和艰巨性。

　　就利益格局来讲，历经10年改革，改革初期各方面普遍受益的局面已转变为大部分受益、小部分受损的复杂局面。一方面，改革必然削弱一些行业及部门的利益和权力；另一方面，市场化改革和经济结构调整也不可避免地导致下岗失业人员增加。（下转A4版）