我国信访亟需破体制瓶颈 |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月12日09:08 湖南在线-三湘都市报 |
本报北京讯在当前中国社会经济转型时期,各种利益冲突和社会矛盾增多,全国信访工作出现了大量的新情况和新问题,现有的信访工作格局正面临严峻的挑战,体制“瓶颈”正成为信访工作的主要障碍。本周的《瞭望》周刊载文说,信访的体制瓶颈亟待突破。 文章说,由于信访体制改革滞后等多种原因,尽管信访部门忙忙碌碌,信访人员辛辛苦苦,部分地方群众对信访工作的不满情绪仍在增长。效率低下 各级信访机构不仅规格不统一,而且也名称繁多。而这些信访机构和党政机关的信访机构,往往职能交错,缺乏内在的沟通和协调,信息不共享,信访资源被大量浪费闲置。有时还常常出现多重受理或互相推诿的情形。成本高 许多信访干部用这样一句话来形容本职工作:“什么都管,什么都管不了;什么都不能不管,什么也都可以不管。”一些基层信访部门工作的人士反映:“目前全国信访工作条例是8年前颁布的,框架太粗,内容很宽泛,而且许多条款不完整、不严密。人员素质低 由于区县、镇一级的信访工作难以发挥作用,目前信访工作在总体上出现了“3个80%”的不相称现象:80%的上访反映的是基层问题,80%的上访是有道理或有一定道理的,80%的上访是有关地方或部门没有认真妥善解决而造成的。 一些信访机构的负责人也反映,当前信访工作主要看领导脸色行事,靠领导批示、靠上级条子来解决群众上访问题,工作没有独立性。 人员素质低也是困扰信访工作的一大难题。一些地方的信访机构长期没有正式编制,人员是七拼八凑过来的,不能适应信访工作需要。 |