生猪应定点屠宰，可“点”多了，滥了，有的成了“人情点”、“关系点”，甚至是“黑窝点”。今年1至7月份，四川省工商局共查获注水猪肉2551公斤，收缴、销毁“问题肉”3．7万公斤。人们不禁要问：“问题肉”年年查，为何屡禁不止？

　　“定点”过滥管理失控

　　四川省各个市县的定点屠宰场点都是由当地政府确定，由于场点的数量、标准具有弹性，全由基层政府说了算，没有一个具体可行的科学标准，导致定点屠宰场点的泛滥。内江市市中区14个乡镇就有生猪屠宰场63个，其中证照齐全的仅2个。有的地方还出现了所谓的流动屠宰场，将屠宰场设在定点屠宰场旁。

　　四川省领导在一次讲话中指出：一些地方定点屠宰场过多、过滥，硬件设施差，管理水平低，一些定点成了“人情点”、“关系点”，甚至利欲熏心地参与收购、加工、销售、储藏病死猪肉和注水肉。

　　执法主体不明一头猪割成几段管

　　一头猪从出栏到被端上老百姓的餐桌，中间涉及的环节众多，其中检疫环节归检疫部门管，屠宰环节归流通部门管，进入市场销售后归工商部门管，此外，卫生、环境、公安等部门也有各自的管理职责。每个部门管一节，管理缺乏合力，管理部门之间甚至存在相互打架现象。

　　为何这么多管理部门竟然管不住“问题肉”？流通、畜牧、工商等部门表示，主要是因为现在生猪屠宰的执法主体不明确，各职能部门沟通又不够。现在的管理体制下出现了这样的现象：有了功劳大家争着上，出了问题都往别处推。

　　成都市生猪屠宰管理监察大队队长肖正良告诉记者，按照规定，检疫部门只能在定点屠宰点进行检疫，到私屠滥宰点、非定点屠宰场进行检疫属于违法行为。而在监察大队查获的成都市私屠滥宰窝点中，问题猪肉基本都有检疫部门盖的印章，以致于当他们取缔窝点时，业主往往拿出盖着检疫印章的收据振振有辞地说：你们政府部门已经收费盖章了，凭什么又来取缔？

　　流通管理部门还反映，现在一些职能部门搞的“上市补检”也是造成不合格肉在市场流通的重要原因。根据有关规定，定点屠宰场应实行屠宰同步检疫制度，没有经过检疫和肉品检验的肉不能上市销售，即使出现在市场上，也应该按照非法肉品进行严厉查处。一些负责检疫和市场管理的部门在向业主收费后，进行一下简单的检测，甚至就凭肉眼看看，就往肉上盖个章，就算是完成“检疫”了。

　　检测手段落后是否注水凭眼看

　　到底靠什么标准来判断注水肉？众多管理部门纷纷表示没有一个统一标准和有效的检测手段。《四川省生猪屠宰管理办法》中没有明确规定注水肉的检测标准。

　　由于没有明确标准和有效的检测仪器，很多时候只能靠肉眼来判断肉是否注过水，这种检测结果没有权威性，违法人员因此不服从，有时候会使执法陷入困境。流通部门指出，猪肉的很多疫病，靠在市场上用肉眼是检测不出来的，这种做法也容易造成市场管理部门重收费、轻管理。

　　检疫部门反映，《中华人民共和国动物防疫法》中规定了对收购、加工瘟病死猪或贩卖病死猪及猪肉的，要没收产品，没收违法所得，情节严重的可并处违法所得5倍以下罚款，但往往执法人员抓到的瘟病死猪及猪肉还没有销售，并没有形成违法所得，无法对违法人员进行“没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款”的严厉打击。因此，有些人不惜铤而走险，被抓了，没收产品算倒霉，抓不住，就可大捞一把。加之执法人员数量不足，市场上出现许多执法盲点，违法者和执法者玩起“猫和老鼠”的游戏。（据新华社成都10月12日电）