本报特约记者 尚前宏

　　10月7日和8日，在印尼巴厘岛召开的东亚系列首脑会议给东亚合作以有力的推动。会议期间，中国与东盟建立了战略伙伴关系，中国正式加入《东南亚友好合作条约》，中日韩三国领导人发表《中日韩推进三方合作联合宣言》，东盟10国领导人签署《巴厘第二协约宣言》，这一系列重大协议分别代表着中国与东南亚关系、中日韩三国关系以及东南亚10国关系的未来发展方向。特别是《中日韩推进三方合作联合宣言》，预示着东北亚合作进程即将启动，标志着东亚整体合作正进入一个新的阶段。有分析人士认为，东亚合作越来越像欧盟了。

　　中国“办成了一件大事”

　　温家宝总理在接受记者采访时表示，这次出访，“办成了一件大事”。这件大事是什么呢？根据中国与东盟的联合宣言，双方建立了战略伙伴关系。这不仅是中国第一次与一个地区组织建立此类关系，也是东盟第一次、迄今惟一一次与一个区外大国建立此类关系。另外，温家宝总理在出席会议时提出了四项建议，其中第一项就是研究建立东亚自由贸易区的可行性。中国与东盟建立战略伙伴关系，迈出了建立东亚自由贸易区的坚实的第一步。

　　2001年，中国与东盟共同决定在10年之内建成“中国—东盟自由贸易区”。在此次会议上，温家宝总理提出2005年实现双边贸易额突破1000亿美元。温家宝表示，中方将加大对湄公河流域开发的投入，于明年初正式开工承建昆明—曼谷公路的缅甸路段，还将出资帮助对泛亚铁路柬埔寨境内路段进行可行性研究。这些踏踏实实的步骤，体现了中国推进地区合作的真诚意愿。

　　中国与东盟建立战略伙伴关系，中国正式加入《东南亚友好合作条约》，标志着中国与东盟的政治关系跃升到一个新的平台，这是其他任何一个区外大国都无法比拟的。

　　日本对东亚合作态度变积极

　　当中国与东盟2001年作出建立自由贸易区的决定后，当时的韩国总统金大中立即表示“要迎头赶上”，希望尽快将“中国—东盟自由贸易区”扩大为“东亚自由贸易区”。

　　对于东盟及中韩都很热心的东亚合作，日本的态度却游移不决。日本首相小泉纯一郎有意回避，但又不想被完全抛在潮流之外，因而半推半就，采取逐一谈判方式与东盟各国签定双边贸易协定。小泉去年访问东南亚时倡议，在东亚地区建立一个“共同体”，其成员国范围除东盟及中日韩外，还包括澳大利亚和新西兰。小泉这样做有其国内政治方面的考虑，即不敢开放农业市场，以免失去农民的选票。另一方面，对于把美国排除在东亚合作之外，小泉依然心存顾忌，因而希望把美国在亚太地区的其他盟友拉进来，“共同承担责任”。

　　今年，日本的态度发生了一些变化。分析人士认为，世界贸易组织坎昆会议宣告失败以来，全球贸易自由化前景暗淡，区域合作的紧迫性更突出，这是迫使日本改弦更张的重要因素。巴厘岛会议期间，日本与东盟签署了经济伙伴关系框架协议，协议内容虽然较空泛，但对日本来说已属不易。这表明在对东亚经济合作方式的选择上，日本正发生变化。但是，也有传言称，日本打算把东盟划分为“元老国”与“新成员”，根据现实区别对待。日本这种考虑当然有精明之处，但日本与东盟整体关系的发展以及东亚整体合作的步伐，都将因此受到负面影响。

　　小泉的一大进步是，赞同并签署中方倡议的《中日韩推进三方合作的联合宣言》。这是三国领导人发表的第一份三方合作文件，确定了三国合作的基本框架和前进方向，将有力地促进三国合作的不断深入。

　　过去数年间，东亚合作的“南轮”（中国与东盟的合作）快速转动，而“北轮”（中日韩三方合作）的转动则相当缓慢。随着中日韩三方合作的启动，这种不平衡状况将有望改变。由于整个东亚区域内部的相互依存度不断提高，中日韩三方合作的发展将不仅有利于东北亚的稳定与繁荣，而且将惠及东南亚地区。

　　印度也要加入东亚合作

　　中国国务院总理温家宝10月8日在巴厘岛的最后一场外事活动是会见印度总理瓦杰帕伊。温家宝对瓦杰帕伊来巴厘岛与东盟国家首次举行会议表示高兴。他说，东亚加上印度等南亚国家共有30多亿人口，占了世界人口的一半。整个亚洲的稳定、发展、崛起和振兴必将是世界历史上的重大事件。中国和印度的关系也得到了进一步发展。温家宝总理表示，中印将在10月下旬就两国边界问题举行高级别谈判。

　　印度在会议上提出了建立印度—东盟自由贸易区的具体设想。印度十几年前提出了“东向政策”，直到现在才有实质进展。7日，印度在中国之后也与东盟签署加入了《东南亚友好合作条约》。