于非

　　人们经常形容美国的外交是“胡萝卜加大棒”，其实，“胡萝卜外交”不过是经济外交的一种表现形式。随着经济全球化的不断深化，国家间的经济合作日益扩大，相互依存加深，经济与外交的关系越来越密切。

　　经济作为外交的一种手段，主要表现为国家间的经济合作、经济援助和经济报复。经济合作在国家交往中既是润滑油，又是催化剂，其积极作用十分突出。因为两国经济往来越多，相互合作的气氛就越浓厚，在合作中产生的相互理解与信任就会越深。例如，中国与新加坡建交前，两国间已经在非常广泛的领域进行了长期的经济合作，这为新加坡政府消除对中国政治制度的疑虑，促进中新建交起到了重要作用。经济援助作为一种外交手段，则可以加强国家关系，实现一国的政治和外交目的。例如，中非友谊深入人心就与中国对非洲的经济援助是密不可分的。新中国成立以来，中国向广大发展中国家提供了许多经济援助，在一些国家兴建了标志性建筑，促进了这些国家的经济发展，使中国与这些国家之间建立了深厚的友谊。当然，一些小国、穷国经不住美元诱惑，见利忘义，也是经济因素在起作用。可以说，所有国家都会利用贸易、投资等经济手段来增加实现外交目标的胜算。

　　经济除了作为一种积极手段，促进国家之间的关系之外，经济作为惩罚或报复手段，也可以在国家交往中起到警示对方，约束对方言行的作用。但是，经济报复用不好，也可能伤及自身，给自己带来损失。这在国家间相互依存程度不断加深的背景下更加突出。

　　国家间的经济往来也有其自身运作规律。一是互惠。搞合作，做生意，就要双方获利。二是相互竞争，优胜劣汰。但由于任何政府都把本国企业对外合作的生杀大权掌握在自己手中，因此，国家间的经济往来就不单纯是企业追求利益的过程，其中还搀杂了政治和外交上的需要。在国际经济活动中，企业行为也不能摆脱政府意愿自行其事。美国就是世界上干预对外经贸合作最多的国家之一，其限制本国企业对外贸易和投资的法律多如牛毛，至今对向中国出口高科技产品仍有许多严格限制。不过，美国虽能限制本国企业向中国出口高科技产品，但不能阻止中国从其他国家购买这类产品。结果，美国政府的政治目的没达到，美国企业却失去了许多商机。当然，中国企业也多花了钱。美国坑了中国，也害了自己。

　　另外，经济报复弄不好，就会落个政客做事，商人遭殃的结局。目前，京沪高速铁路成为国内议论的焦点，问题的中心就是：从技术上讲，日本是最有竞争力的竞争者。但从中国人的感情上来讲，由于中日之间存在的历史问题和现实摩擦，特别是日本右翼政客的不断挑衅，日本又是最不合适的选择对象。目前，日本的友好人士公开表示，日本经济界是推进日中友好与合作的主要力量，如果让日本公司承担日本政府的责任，会让积极主张日本友好的日本企业界人士伤心。

　　可见，经济作为报复手段，是一把双刃剑，使用起来需十分慎重。采取经济报复时，如果动作不大，效果就很小，也就不值得大动干戈；如果动作很大，效果是不错，可自己的损失比对方还要大，那也成问题。所以，采取经济报复还要考虑两个因素。一是效果，采取的措施必须能够打痛对方，否则，惩罚或报复的目的就无法达到。二是代价，经济报复会损害自己的利益，如果打痛了对方，自己付出的代价比对方还要大，得不偿失，那就需要十分谨慎。

　　总之，经济外交不是万能的。如果要成为一个真正意义上的外交强国，除了强大的经济实力之外，还必须有在国际事务中发挥积极作用的负责任态度。